TP HCM được định hướng đi đầu thí điểm
Bộ Công Thương mới đây đã trình Thủ tướng Chính phủ Đề án “Phát triển các mô hình outlet tại Việt Nam giai đoạn 2026–2030, định hướng đến năm 2045”. Hiện, Bộ này đang hoàn thiện Đề án theo ý kiến của Văn phòng Chính phủ để trình phê duyệt, tổ chức triển khai.
Dự thảo Đề án đưa ra 3 mô hình định hướng phát triển tại Việt Nam gồm: Làng outlet cao cấp - mô hình “điểm đến mua sắm - du lịch”; Trung tâm outlet đô thị/ngoại vi; và mô hình outlet tích hợp.
Theo Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước- Bộ Công Thương, trong định hướng này, TP HCM được lựa chọn là một trong những địa phương đi đầu thí điểm phát triển mô hình outlet.
Theo dự thảo Đề án, khu vực TP.HCM có thể nghiên cứu phát triển outlet dọc theo trục cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây, tại các vị trí chiến lược gần sân bay quốc tế Long Thành và những khu vực phù hợp với quy hoạch của địa phương. Đây là những vị trí có khả năng phục vụ thị trường lớn của Thành phố và đón dòng khách du lịch quốc tế.
Các tác động khi triển khai mô hình outlet
Theo đánh giá tác động của Đề án dựa trên mô hình số nhân kinh tế, việc phát triển outlet và cửa hàng miễn thuế được xem xét trên ba cấp độ: tác động trực tiếp, tác động gián tiếp và tác động lan tỏa.
Cụ thể, Đề án đặt mục tiêu nâng mức chi tiêu bình quân của du khách quốc tế tiệm cận 1.600–2.100 USD/người.
Với kịch bản hệ số nhân kinh tế từ 1,5 đến 2,0, mức tăng chi tiêu trực tiếp khoảng 579.000 tỷ đồng trên toàn quốc có thể tạo ra từ hơn 868.000 tỷ đồng đến trên 1,1 triệu tỷ đồng giá trị gia tăng cho nền kinh tế.
Là địa phương đón khoảng 8,5 triệu lượt khách quốc tế trong năm 2025, TP HCM có lợi thế lớn để hưởng lợi từ hiệu ứng số nhân này.
Các trung tâm outlet quy mô từ 15.000–50.000 m2 khi đi vào hoạt động sẽ cần nhân sự trong quản lý, bán hàng, logistics, an ninh và các dịch vụ phụ trợ; đồng thời tạo thêm nhu cầu đối với vận tải, kho bãi, ẩm thực, giải trí và các dịch vụ vệ tinh.
Ở góc độ thị trường, yêu cầu dành tối thiểu 30% diện tích cho hàng Việt Nam chất lượng cao mở thêm không gian để các sản phẩm thương hiệu Việt và sản phẩm OCOP đạt chuẩn tiếp cận khách du lịch.
Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước nhấn mạnh những nhóm hàng có lợi thế như cà phê cao cấp, lụa thủ công, hàng thủ công mỹ nghệ và các sản phẩm phù hợp làm quà tặng có thể được nghiên cứu đưa vào hệ thống này.
Kinh nghiệm quốc tế cũng cho thấy việc kết hợp outlet với cửa hàng miễn thuế và hoàn thuế có thể gia tăng sức hút của điểm mua sắm.
Với TP HCM, có thể nghiên cứu phát triển cửa hàng miễn thuế nội đô gắn với các không gian kinh tế, thương mại có lượng khách quốc tế lớn; triển khai dịch vụ hoàn thuế GTGT tại trung tâm outlet; đồng thời số hóa quy trình, kết nối dữ liệu giữa doanh nghiệp với cơ quan Hải quan, cơ quan Thuế và hoàn thiện các giải pháp thanh toán xuyên biên giới.
Cùng với đó, các trung tâm outlet có thể được nghiên cứu kết nối với doanh nghiệp lữ hành, hàng không và các điểm du lịch, đưa vào bản đồ du lịch và xây dựng các tour mua sắm chuyên biệt. Dịch vụ vận chuyển trực tiếp từ trung tâm Thành phố, bến cảng, sân bay đến outlet cũng là một nội dung được đề xuất.
Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan, Hoa Kỳ và châu Âu cho thấy outlet và cửa hàng miễn thuế gắn với quy hoạch, giao thông, chính sách thuế, quản lý hàng hóa và hệ thống dịch vụ phục vụ khách. Đây cũng là những yếu tố cần được tính toán khi nghiên cứu mô hình tại TP.HCM.
Để triển khai mô hình outlet, Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước cho rằng, TP HCM cần rà soát, cập nhật quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng giao thông, xác định và bảo lưu những quỹ đất phù hợp, đặc biệt tại khu vực cửa ngõ phía Đông kết nối với sân bay Long Thành.
Thành phố cũng cần nghiên cứu các cơ chế phù hợp về đất đai, thuế và thủ tục hành chính để thu hút các tập đoàn bán lẻ, đơn vị quản lý outlet có năng lực tham gia đầu tư; đồng thời hoàn thiện quy định về nguồn hàng, giá bán, truy xuất nguồn gốc và chuyển luồng hàng hóa.
Theo định hướng của Đề án, việc phát triển outlet cần gắn với quy hoạch, hạ tầng giao thông, năng lực nhà đầu tư và khả năng thu hút khách. Đây là những yếu tố quan trọng để hình thành các trung tâm outlet có quy mô, nguồn hàng chính thống và sức hút đối với người tiêu dùng.
Với lợi thế về thị trường, lượng khách du lịch và kết nối giao thông, TP.HCM được xác định là một trong những địa phương đi đầu trong nghiên cứu, thí điểm mô hình outlet tại Việt Nam, qua đó mở thêm kênh phân phối cho hàng Việt và góp phần gia tăng chi tiêu của du khách.
