Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản gửi Ủy ban Kinh tế và Tài chính góp ý về dự thảo Luật Đầu tư. Trong đó, VCCI nhấn mạnh tới thủ tục đầu tư ra nước ngoài được nêu trong dự thảo.
Theo quy định dự thảo các dự án có vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên hoặc dự án đầu tư có lĩnh vực thuộc ngành, nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện quy định phải thực hiện thủ tục để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài.
Nhà đầu tư phải thực hiện điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài khi: thay đổi hình thức đầu tư; thay đổi vốn đầu tư ra nước ngoài; nguồn vốn đầu tư, hình thức vốn đầu tư; thay đổi địa điểm thực hiện hoạt động đầu tư đối với các dự án đầu tư yêu cầu phải có địa điểm đầu tư; thay đổi mục tiêu chính của hoạt động đầu tư ra nước ngoài.
So với quy định hiện hành, dự thảo đã đơn giản nhiều thủ tục liên quan đầu tư ra nước ngoài như: bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài; giới hạn chỉ những dự án có vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên mới phải làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài thay vì bất kỳ dự án nào cũng phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận này.
Mặc dù, dự thảo đã có nhiều cải cách tạo thuận lợi hơn về thủ tục đầu tư ra nước ngoài, nhưng việc vẫn giữ yêu cầu phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài đối với dự án đầu tư có vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên và các dự án đầu tư trong các ngành nghề đầu tư có điều kiện cần được cân nhắc ở một số điểm.
Thứ nhất, dự thảo yêu cầu các dự án có nguồn vốn từ tư nhân phải thực hiện Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài là chưa phù hợp và hoàn toàn không rõ về mục tiêu quản lý.
Ngay cả hoạt động đầu tư trong nước, không phải hoạt động đầu tư nào cũng yêu cầu phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thì tất cả hoạt động đầu tư ra nước ngoài đều phải xin giấy phép để được đầu tư ra nước ngoài là chưa hợp lý.
Trong khi, các điều kiện đầu tư lại do pháp luật nước ngoài quy định, không phải là pháp luật Việt Nam. Điều này tạo gánh nặng rất lớn về thủ tục cho nhà đầu tư, nhất là khi có sự thay đổi trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư cũng phải thực hiện thủ tục để điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.
VCCI cho rằng, nếu có những lo ngại liên quan đến ngoại hối đã có sự quản lý của hệ thống pháp luật về ngoại hối.
Thứ hai, đối với những ngành nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện bao gồm: Ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, báo chí, phát thanh, truyền hình, kinh doanh bất động sản, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài không phân biệt về quy mô vốn.
Việc xác định các ngành, nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện đang không rõ mục tiêu quản lý. Đây là các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tại Việt Nam, còn ra nước ngoài đầu tư lại do pháp luật của nước sở tại điều chỉnh.
“Không rõ nhà đầu tư đầu tư các ngành nghề này tại nước ngoài sẽ tác động gì tới lợi ích công cộng trong nước và những điều kiện để đầu tư ra nước ngoài có kiểm soát được những tác động này hay không, trong khi đây lại là rào cản lớn cho nhà đầu tư khi thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài”, VCCI nêu.
Để đảm bảo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, VCCI đề nghị cân nhắc: Bỏ cơ chế quản lý theo hướng cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài.
Trong trường hợp có lý do thuyết phục để giữ lại cơ chế quản lý này, đề nghị nâng quy mô dự án đầu tư phải phải xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài (có thể là từ 200 tỷ đồng trở lên hoặc hơn.
Ngoài ra, VCCI cũng đề nghị bỏ các ngành nghề đầu tư có điều kiện ra nước ngoài.
