Chiều 14/8, tại chương trình Phiên họp thứ 5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết Thường trực Ủy ban nhận thấy Chính phủ đã nghiêm túc tiếp thu nhiều ý kiến của Đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự thảo Luật.
Đối với các nội dung đề nghị tiếp tục xem xét, hoàn thiện, về nguyên tắc áp dụng pháp luật, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị giữ nguyên quy định tại khoản 1 Điều 4 của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước với các lý do:
Một là, cần xác định Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là đạo luật chuyên ngành trong lĩnh vực bồi thường nhà nước, bao gồm cả các quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (các trường hợp Nhà nước phải bồi thường) và các quy định về thủ tục giải quyết yêu cầu bồi thường để bảo đảm kiểm soát chặt chẽ phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Hai là, nếu Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước cho phép các luật khác quy định về phạm vi bồi thường của Nhà nước mà nội dung đó không đủ cụ thể trong xác định hành vi, trường hợp phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì có khả năng tạo “điểm nghẽn” trong thực thi pháp luật.
Ba là, về kỹ thuật lập pháp, trong trường hợp các luật khác cần bổ sung hoặc sửa đổi phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì Luật đó có thể sửa đổi, bổ sung tương ứng trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và thực hiện việc hợp nhất nội dung sửa đổi, bổ sung này trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước theo quy định của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật.
Bốn là, từ phương diện thi hành pháp luật, nếu phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước được quy định trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì sẽ bảo đảm tính minh bạch, thống nhất, thuận lợi trong tiếp cận và thực thi pháp luật.
Về sửa đổi Điều 37 và Điều 38 của Luật Quản lý thuế (khoản 2 Điều 2 của dự thảo Luật), Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng việc giữ nguyên quy định tại khoản 9 Điều 17 của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước không dẫn đến việc phải sửa quy định của Luật Quản lý thuế với lý do mà Cơ quan chủ trì soạn thảo nêu là để khắc phục sự thiếu thống nhất giữa Luật Quản lý thuế và Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Theo Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, quy định của Luật Quản lý thuế chỉ dẫn chiếu đến pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, trong khi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là luật xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Do vậy, việc Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước hiện hành quy định 4 nhóm hành vi trái pháp luật trong lĩnh vực quản lý thuế làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là phù hợp, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng đề nghị không giao cơ quan giải quyết bồi thường xem xét, quyết định công việc, quy trình, thủ tục trong từng trường hợp giải quyết lại. Luật cần giao quy định chi tiết nội dung này để bảo đảm tính chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ, có cơ chế xử lý trường hợp có ý kiến khác nhau giữa cơ quan giải quyết bồi thường và người yêu cầu bồi thường về công việc, quy trình, thủ tục cần giải quyết lại.
