Theo đó, dự án 4 bến xe nói trên có tổng mức đầu tư 102,69 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước là 48,172 tỷ đồng, bằng 46,9% và vốn nhà đầu tư là 54,518 tỷ đồng, bằng 53,1%. Tổng mức đầu tư dự án sau điều chỉnh là 117,826 tỷ đồng. Trong đó, vốn Nhà nước là 55,051 tỷ đồng và vốn nhà đầu tư là 62,775 tỷ đồng.
Bến xe khách TX Phổ Yên.
Tại thời điểm thanh tra, dự án đã thực hiện được giá trị là 60,218 tỷ đồng so với mức đầu tư là 117,8 tỷ đồng.
Trong đó, Bến xe khách TX Phổ Yên đã cơ bản hoàn thành. Bến xe khách huyện Phú Bình và Bến xe khách huyện Đại Từ đã thực hiện xong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, san nền. Bến xe phía Nam TP Thái Nguyên chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng. Dự án đã hết tiến độ thực hiện giai đoạn 1 từ năm 2020.
Quá trình thanh tra phát hiện nhiều tồn tại, vi phạm trong việc tham mưu, phê duyệt liên quan tới đề xuất dự án; báo cáo nghiên cứu khả thi; điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi; thực hiện lựa chọn nhà đầu tư, ký kết hợp đồng BOO; đến giai đoạn triển khai thực hiện dự án; thanh toán vốn đầu tư công dẫn đến dự án xây dựng các bến xe nói trên theo hình thức đối tác công tư (PPP) không đảm bảo căn cứ pháp lý để tiếp tục thực hiện.
Theo cơ quan thanh tra, các khoản chi phí lớn trong dự kiến tổng mức đầu tư không có cơ sở; không phù hợp với giải pháp về vốn được tỉnh phê duyệt và cơ chế chính sách đầu tư của Thủ tướng Chính phủ; đề xuất sử dụng vốn nhà nước tham gia dự án xác định trên cơ sở nguồn kinh phí từ bán đấu giá tài sản trên đất và quyền sử dụng đất của Bến xe khách Thái Nguyên để chi cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật, không căn cứ vào phương án tài chính sơ bộ.
Cơ quan chức năng không phân tích lợi thế của việc đầu tư theo hình thứ PPP so với hình thức đầu tư xã hội hoá, đầu tư công; không nêu căn cứ xác định loại hợp đồng dự án là BOO và không thuyết minh về việc phân chia vai trò, trách nhiệm liên quan đến thực hiện dự án giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư trong suốt vòng đời dự án…
Vì vậy, Thanh tra tỉnh Thái Nguyên kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hủy bỏ các văn bản liên quan đến chủ trương, phê duyệt và thực hiện dự án; thực hiện việc lập hồ sơ, quyết toán các khoản kinh phí đã đầu tư thực hiện dự án; xác lập tài sản công được hình thành trong quá trình triển khai, thực hiện dự án; thu hồi đất đã giao cho đơn vị để thực hiện đầu tư các bến xe khách nói trên.
Đông thời kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của nguyên lãnh đạo, lãnh đạo các Sở: Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính; lãnh đạo các đơn vị: Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng Thái Nguyên, Viện Quy hoạch xây dựng Thái Nguyên liên quan đến những vi phạm được nêu tại kết luận thanh tra.
