Thực hiện kết luận của Thủ tướng Phạm Minh Chính tại buổi làm việc với Hội Nhà Báo Việt Nam ngày 13/6/2023, trong đó Thủ tướng đã chỉ đạo việc đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ quan báo chí, Bộ TT&TT đã tổ chức lấy ý kiến các cơ quan báo chí.
Trên cơ sở ý kiến phản ánh, kiến nghị của các cơ quan báo chí và thực tiễn quản lý theo chức năng, nhiệm vụ, Bộ TT&TT đề nghị Bộ Tài chính xem xét 5 nhóm vấn đề. Nhóm vấn đề thứ nhất là đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định 60 quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; Thứ hai là nhóm ý kiến về cơ chế giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên; Thứ ba là nhóm ý kiến liên quan đến pháp luật về giá; Thứ tư là nhóm ý kiến về chính sách thuế; Thứ năm là các ý kiến về bố trí kinh phí hoạt động, mua sắm phương tiện tác nghiệp cho các cơ quan báo chí và hướng dẫn chế độ chi cho các cơ quan báo chí.
Ảnh minh họa
Xem xét hướng dẫn về điều kiện đặt hàng
Trong đó, đáng chú ý, với nhóm ý kiến về cơ chế giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, Bộ TT&TT đề nghị xem xét hướng dẫn về điều kiện đặt hàng. Cụ thể, theo Bộ TT&TT, điểm b khoản 1, điểm c khoản 2 Điều 12 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP quy định điều kiện đặt hàng phải có “định mức KTKT và đơn giá, giá dịch vụ sự nghiệp công"; trong khi theo khoản 2 Điều 5 Nghị định 60/2021/NĐ-CP đang quy định “Trường hợp cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước được xác định theo quy định của pháp luật về giá hoặc mức bình quân chi phí hợp lý, hợp lệ thực hiện của 03 năm trước liền kề” (Trường hợp này không cần phải có định mức kinh tế- kỹ thuật).
Vì vậy, Bộ TT&TT đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, sửa đổi quy định tại Nghị định 32/2019/NĐ-CP để đảm bảo thống nhất giữa các văn bản.
Về sửa đổi, bổ sung trình tự thủ tục đặt hàng dịch vụ công: Mẫu Quyết định đặt hàng ban hành tại Phụ lục II kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP quy định rõ nội dung phải có "Đơn giá, giá đặt hàng theo quyết định của cấp có thẩm quyền".
Nghị định số 177/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá, tại khoản 2 Điều 8 quy định Bộ Tài chính quy định: “- Giá mua tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích và dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách trung ương (trừ sản phẩm, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá của các Bộ, ngành khác và của Ủy ban nhân dân tỉnh) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch".
Về nội dung này, Bộ TT&TT đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định tại các văn bản liên quan, làm rõ có quyết định đặt hàng rồi mới định giá và nội dung thủ tục đặt hàng cho phù hợp.
Có cơ chế quản lý giá phù hợp để các cơ quan báo chí thuận lợi trong việc nhận đặt hàng
Đối với nhóm ý kiến liên quan đến pháp luật về giá, theo Bộ TT&TT, Điểm b khoản 1. Điều 9 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP đang quy định: “Hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá của Bộ trưởng Bộ Tài chính do cơ quan quản lý trực tiếp của cơ sở sản xuất, kinh doanh hoặc cơ sở sản xuất, kinh doanh xây dựng phương án giả trình Bộ quản lý ngành, lĩnh vực thẩm định. Sau đó, Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có văn bản đề nghị Bộ Tài chính quyết định".
Theo Bộ TT&TT, lĩnh vực báo chí, cần đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả trong hoạt động thông tin, truyên truyền; việc thẩm định phương án giá gắn liền với trách nhiệm quản lý thông tin, số liệu về tài chính, kế toán của cơ quan chủ quản đối với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc; Mặt khác, trong điều kiện hiện nay, nguồn lực của các Bộ quản lý lĩnh vực không thể đáp ứng yêu cầu thẩm định phương án giá của các đơn vị sử dụng ngân sách Trung ương, nhất là lĩnh vực có nhiều đơn vị sự nghiệp do Trung ương quản lý như lĩnh vực thông tin và truyền thông.
Do đó, Bộ TT&TT đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật giá, trong đó: Không quy định Bộ quản lý ngành, lĩnh vực trách nhiệm thẩm định phương án giả dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Trung ương lĩnh vực thông tin và truyền thông; và giao cơ quản chủ quản thẩm định, báo cáo Bộ Tài chính ban hành giả tối đa để phù hợp với thực tế quản lý tài chính, tài sản đơn vị sự nghiệp công lập; rút ngắn quy trình, giảm khâu trung gian trong đặt hàng, nhất là lĩnh vực báo chí, cần đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả trong hoạt động thông tin, truyên truyền.
Đồng thời, đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, có cơ chế quản lý giá phù hợp để các cơ quan báo chí thuận lợi trong việc nhận đặt hàng thông tin, tuyên truyền từ các cơ quan, đơn vị khác không phải là cơ quan chủ quản.
Trong quá trình Bộ Tài chính xây dựng văn bản hướng dẫn, Bộ TT&TT sẽ phối hợp, đề xuất cụ thể các nội dung đặc thù lĩnh vực báo chí, truyền thông.
Đề xuất áp dụng chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho tất cả các loại hình báo chí
Nhóm ý kiến về chính sách thuế, Bộ TT&TT cho biết, hiện nay các cơ quan báo chí in được nhà nước quan tâm ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp với thuế suất là 10%. Nhiều cơ quan báo chí có hai loại hình báo chí trở lên (báo nói, báo hình, báo in, báo điện tử). Hoạt động báo chí đều phục vụ nhiệm vụ chính trị, cung cấp thông tin thiết yếu. Vì vậy Bộ TT&TT đề xuất nhà nước thống nhất áp dụng chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho tất cả các loại hình báo chí, tạo điều kiện hỗ trợ cho báo chí và thuận lợi cho công tác hạch toán, quản lý thuế.
Đối với các ý kiến về bố trí kinh phí hoạt động, mua sắm phương tiện tác nghiệp cho cơ quan báo chí và hướng dẫn chế độ chi cho cơ quan báo chí, Bộ TT&TT đề nghị Bộ Tài chính quan tâm bố trí kinh phí cho các cơ quan chủ quản báo chí để giao nhiệm vụ, đặt hàng cơ quan báo chí thông tin, tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị, truyền thông chính sách, cung cấp thông tin thiết yếu; bố trí kinh phí mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan báo chí theo quy định hiện hành.
Cùng với đó, Cơ quan tạp chí khoa học đề nghị nhà nước có hướng dẫn các chế độ chỉ trong hoạt động của tạp chí khoa học, như: biên tập, đọc duyệt, phản biện, hiệu đỉnh, hội đồng biên tập, thuê chuyên gia tư vấn/cộng tác viên khai thác thông tin,.. Bộ TT&TT đề nghị Bộ Tài chính xem xét, có hướng dẫn để các tạp chí khoa học thực hiện.
