Theo dự thảo đang được Bộ Tư pháp thẩm định, mục tiêu là đưa hai cơ sở sớm hoạt động ổn định, giảm tải cho các bệnh viện tuyến trung ương và đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chất lượng cao của khu vực Đồng bằng Bắc Bộ.
Bộ Y tế cho biết khó khăn lớn nhất hiện nay không còn nằm ở hạ tầng xây dựng mà là bài toán vận hành về nhân lực, tài chính và chuyên môn kỹ thuật trong giai đoạn đầu hoạt động.
Vì vậy, Bộ đề xuất áp dụng cơ chế đặc thù để cơ sở 2 của hai bệnh viện có thể vận hành tương đương cơ sở chính tại Hà Nội. Trong đó, hai cơ sở tại Ninh Bình được đề xuất xếp hạng chuyên môn kỹ thuật tương đương cơ sở chính nhằm thuận lợi trong tổ chức hoạt động và thanh toán bảo hiểm y tế.
Theo Bộ Y tế, cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức được đầu tư hệ thống thiết bị mới, hiện đại, thậm chí có nhiều hạng mục vượt cơ sở hiện tại ở Hà Nội. Hai bệnh viện cũng sẽ luân phiên cử đội ngũ bác sĩ, chuyên gia đầu ngành về Ninh Bình làm nòng cốt chuyên môn.
Dự thảo còn đề xuất cho phép hai cơ sở dùng chung kết quả đấu thầu thuốc, thiết bị y tế; điều chuyển thuốc, hóa chất, vật tư giữa hai cơ sở để phục vụ chuyên môn. Người bệnh cũng được chuyển trực tiếp giữa cơ sở Hà Nội và Ninh Bình mà không cần ký hợp đồng riêng khi thực hiện kỹ thuật chuyên sâu hoặc xét nghiệm cận lâm sàng.
Đáng chú ý, Bộ Y tế đề xuất ngân sách nhà nước hỗ trợ khoảng 1.150 tỷ đồng trong 3 năm để vận hành hai cơ sở.
Trong đó, khoảng 992,7 tỷ đồng dành cho hỗ trợ nhân lực như thuê nhà cho cán bộ luân phiên từ Hà Nội về Ninh Bình, chi phí đi lại giữa hai cơ sở và chính sách thu hút nhân lực.
Cụ thể, bác sĩ, nhân viên y tế được hỗ trợ tối đa 2,5 triệu đồng/tháng tiền thuê nhà; hỗ trợ xe đưa đón giữa Hà Nội và Ninh Bình với mức tối đa 3,6 triệu đồng/xe/ngày.
Ngoài ra, Bộ Y tế đề xuất hỗ trợ thu hút nhân lực từ 11,6 đến 15,6 triệu đồng/người/tháng tùy vị trí việc làm. Trong đó, mức cao nhất áp dụng với bác sĩ; điều dưỡng khoảng 12,2 triệu đồng/tháng.
Bên cạnh đó, khoảng 161 tỷ đồng được đề xuất dành cho đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm bảo đảm trình độ chuyên môn tại cơ sở 2 tương đương cơ sở chính.
Theo Bộ Y tế, đào tạo nhân lực hiện chủ yếu dựa vào nguồn tự chủ tài chính của bệnh viện, gây áp lực lớn trong bối cảnh nguồn thu chưa ổn định, trong khi đây là yếu tố then chốt để bảo đảm chất lượng chuyên môn ngay từ giai đoạn đầu vận hành.
Bộ trưởng Y tế Đào Hồng Lan cho biết, dự án Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2 kéo dài suốt gần 10 năm do sai phạm phát sinh ngay từ giai đoạn ký kết hợp đồng, cùng nhiều vướng mắc pháp lý chồng chéo.
Theo bà Lan, dù phần xây dựng đã hoàn thiện với chất lượng cao, hai bệnh viện vẫn chưa thể đưa vào hoạt động do vướng quyết toán, phòng cháy chữa cháy và các yêu cầu kỹ thuật mới. Nhiều hạng mục phải điều chỉnh, tháo dỡ để đáp ứng tiêu chuẩn hiện hành.
Bộ trưởng nhấn mạnh, nếu chỉ dừng ở kết luận thanh tra mà không quyết liệt tháo gỡ thì các dự án sẽ tiếp tục đình trệ, gây lãng phí lớn. Vì vậy, cần vừa xử lý sai phạm, vừa có cơ chế bảo vệ cán bộ tham gia khắc phục tồn đọng để sớm đưa công trình vào hoạt động.
Hai dự án được khởi công từ năm 2015 tại Ninh Bình với quy mô mỗi bệnh viện 1.000 giường, nhưng đã dừng thi công từ năm 2021. Thanh tra Chính phủ xác định dự án chậm tiến độ hơn 7 năm, có dấu hiệu gây thiệt hại ngân sách khoảng 1.253 tỷ đồng.
