Đề xuất đưa dịch vụ làm đẹp xâm lấn vào diện kinh doanh có điều kiện
Chiều 3/8, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư.
Đóng góp ý kiến về nội dung này, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Thu Dung (đoàn Hà Nội) đề nghị rà soát kỹ các quy định liên quan đến dịch vụ chăm sóc người cao tuổi và chăm sóc sắc đẹp.
Đại biểu cho rằng, phần lớn người cao tuổi đều có bệnh nền. Vì vậy, tại các cơ sở chăm sóc, ngoài hỗ trợ ăn uống và sinh hoạt hằng ngày, nhiều trường hợp còn cần tiêm, truyền, đặt ống thông, vật lý trị liệu hoặc phục hồi chức năng. Đây đều là các kỹ thuật y tế phải được cấp phép theo quy định về khám, chữa bệnh.
“Nếu đưa dịch vụ chăm sóc người cao tuổi ra khỏi danh mục kinh doanh có điều kiện mà không phân định rõ phạm vi chăm sóc thông thường và chăm sóc có sử dụng kỹ thuật y tế, thực tế có thể phát sinh khoảng trống pháp lý, ảnh hưởng đến an toàn của người được chăm sóc”, đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung phân tích.
Đại biểu Nguyễn Thị Thu Dung cũng chỉ ra bất cập trong quản lý dịch vụ làm đẹp. Các hoạt động chăm sóc sắc đẹp không xâm lấn như gội đầu, massage có thể không cần điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, nhiều spa trên thực tế lại thực hiện tiêm chất làm đầy, botox, căng chỉ da mặt, lăn kim, sử dụng laser, sóng cao tần, thậm chí hút mỡ, nâng mũi... Đây là những hoạt động phải cấp phép theo quy định về khám bệnh, chữa bệnh.
Hiện nay, dịch vụ chăm sóc sắc đẹp không thuộc danh mục kinh doanh có điều kiện mà chủ yếu chỉ thực hiện hậu kiểm. Trong khi đó, việc thanh tra, kiểm tra, giám sát trên thực tế rất hạn chế.
Đây là những kỹ thuật có tính chất xâm lấn, tiềm ẩn nguy cơ sốc thuốc, nhiễm trùng và nhiều biến chứng, việc quản lý hiện nay chủ yếu dựa vào hậu kiểm, chưa đủ sức kiểm soát.
Nữ đại biểu Quốc hội đề nghị phân loại rõ dịch vụ làm đẹp không xâm lấn và dịch vụ có sử dụng kỹ thuật, thiết bị y tế. Với các dịch vụ xâm lấn, cần xem xét đưa vào danh mục kinh doanh có điều kiện, yêu cầu người hành nghề được đào tạo, cơ sở đáp ứng điều kiện chuyên môn và chịu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ.
Theo đại biểu, trong thực tế đã xảy ra rất nhiều sự cố liên quan đến sử dụng thuốc, sốc phản vệ, nhiễm trùng do không bảo đảm vô khuẩn trong quá trình thực hiện các kỹ thuật xâm lấn. Vì vậy, cần nghiên cứu kỹ hơn đối với lĩnh vực chăm sóc sắc đẹp.
Đề nghị siết chặt quản lý khí N2O
Đại biểu Võ Thị Hoài Ngọc (đoàn Đồng Tháp) cho rằng, nội dung dự thảo Luật đã thể hiện tinh thần cải cách mạnh mẽ, cắt giảm các điều kiện kinh doanh nhằm giảm chi phí tuân thủ, đồng thời chuyển phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tạo điều kiện thuận lợi cho quyền tự do kinh doanh.
Đồng tình với việc bãi bỏ các ngành nghề không còn thực sự cần thiết, hợp nhất các ngành nghề có cùng bản chất và thu hẹp phạm vi điều kiện kinh doanh vào các khâu có rủi ro cao; tuy nhiên, đại biểu Võ Thị Hoài Ngọc lưu ý việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm không đồng nghĩa với việc giảm bớt trách nhiệm pháp lý. Do đó, các công cụ quản lý thay thế cần được ban hành đồng bộ, đảm bảo có hệ thống dữ liệu, nhân lực và chế tài đủ mạnh trước khi danh mục mới chính thức có hiệu lực.
Về các nội dung bổ sung, đại biểu thống nhất cao với quy định cấm kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế.
“Việc bổ sung quy định này nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý và cụ thể hóa Nghị quyết số 173/2024/QH15 của Quốc hội. Đây sẽ là căn cứ quan trọng để các cơ quan chức năng đấu tranh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng sử dụng cho mục đích vui chơi giải trí”, đại biểu Võ Thị Hoài Ngọc nhấn mạnh.
Đồng quan điểm, Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà (đoàn Quảng Ninh) cho biết, hiện khí N2O chủ yếu phục vụ trong y tế, thực phẩm và công nghiệp. Việc cấm sử dụng quá mức là cần thiết để bảo vệ giới trẻ trước những trào lưu phức tạp hiện nay.
Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cũng cho rằng đề xuất cắt giảm 58 ngành nghề kinh doanh có điều kiện là một bước đi tích cực thể hiện trách nhiệm đồng hành cùng doanh nghiệp. Đại biểu cũng bày tỏ đồng tình với việc đưa dịch vụ thị thực vào danh mục ngành nghề có điều kiện.
“Việc quy định điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ thị thực là cần thiết vì hiện nay các tổ chức, đại lý vẫn đang thực hiện các hoạt động hỗ trợ cấp đổi thị thực mà chưa có khung pháp lý rõ ràng”, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cho biết.
Từ góc độ cơ quan thẩm tra, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Minh Sơn nhấn mạnh, để các đại biểu Quốc hội có đủ cơ sở xem xét và thông qua, đề nghị Chính phủ cần có báo cáo sơ bộ hoặc đánh giá tác động cơ bản đối với chính sách cắt giảm này, nhằm tránh những ách tắc không đáng có trong quá trình đầu tư sau khi Quốc hội quyết định. Đồng thời cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát về nội dung cụ thể đối với kinh doanh khí N2O sử dụng cho người hô hấp ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm và nghiên cứu khoa học.
