UBND TP Hà Nội đang lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Nghị quyết của HĐND TP về quy định hình thức sử dụng, khai thác quỹ đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi ở tuyến sông có đê trên địa bàn TP Hà Nội (thực hiện điểm a khoản 3 Điều 32 Luật Thủ đô 2024).
Dự thảo Nghị quyết tập trung vào các hình thức sử dụng đất như sản xuất nông nghiệp truyền thống, nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp kết hợp du lịch và giáo dục trải nghiệm. Điểm đáng chú ý là các hoạt động này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy hoạch về phòng chống lũ, đê điều, xây dựng và các quy hoạch liên quan khác.
Đối tượng áp dụng của Nghị quyết bao gồm các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đang quản lý, sử dụng và khai thác đất nông nghiệp tại khu vực bãi sông, bãi nổi. Bên cạnh đó, các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, nông nghiệp, đê điều, thủy lợi, phòng chống thiên tai, xây dựng và các đơn vị liên quan cũng thuộc phạm vi điều chỉnh.
Nguyên tắc khai thác đất bãi được quy định chặt chẽ, đảm bảo phù hợp với các quy hoạch, tuân thủ luật pháp về bảo vệ đê điều, không gây nguy cơ rủi ro thiên tai, bảo vệ môi trường và nguồn nước. Đồng thời, người sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
Dự thảo cũng nhấn mạnh sự phù hợp với đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng, khí tượng thủy văn của từng khu vực. Đặc biệt, các tổ chức, cá nhân phải có phương án chủ động đảm bảo an toàn trong mùa mưa lũ, hạn chế tối đa thiệt hại do thiên tai gây ra và chịu trách nhiệm hoàn toàn về an toàn trước các rủi ro này.
Một điểm mới đáng chú ý là việc cho phép chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và sử dụng một phần diện tích đất để xây dựng các công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, việc xây dựng này phải đảm bảo không làm thay đổi loại đất, không ảnh hưởng đến khả năng tái sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp chính và hạn chế tác động đến hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học, cảnh quan và môi trường.
Các công trình xây dựng trên đất nông nghiệp tại bãi sông, bãi nổi phải mang tính tạm thời, sử dụng vật liệu tự nhiên, thân thiện môi trường, dễ dàng tháo dỡ và di chuyển. Vị trí xây dựng phải nằm ngoài phạm vi bảo vệ đê điều, thủy lợi, hành lang thoát lũ, không thuộc khu vực sạt lở và không bị ngập lụt thường xuyên. Tuyệt đối cấm sử dụng các công trình này vào mục đích để ở hoặc tôn cao bãi sông. Mọi hoạt động xây dựng đều phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định của Luật Thủ đô.
Về định hướng sản xuất nông nghiệp, dự thảo khuyến khích các loại cây trồng chịu úng tốt, cây bản địa và phù hợp với điều kiện tự nhiên của khu vực, như cây hoa, hoa màu ngắn ngày, cây dược liệu và rau quả. Người dân được phép chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ sản xuất như lán trại, kho chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, máy móc, với điều kiện tổng diện tích đất nông nghiệp từ 300m2 trở lên và vị trí xây dựng đáp ứng các yêu cầu về an toàn đê điều, thoát lũ và không thuộc khu vực sạt lở.
Quy mô công trình phụ trợ được giới hạn theo diện tích đất nông nghiệp, dao động từ tối đa 15m2 cho khu đất 300-500m2 đến tối đa 100m2 cho khu đất từ 10.000m2 trở lên. Các công trình này chỉ được xây dựng một tầng, chiều cao không quá 4m, kết cấu bán kiên cố, dễ tháo dỡ và mái lợp vật liệu nhẹ.
Đặc biệt, đối với các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp dạng nhà lưới, nhà kính, nhà màng sử dụng vật liệu thân thiện môi trường, dễ tháo lắp và không xây dựng tường bao, tôn nền, thì có thể được sử dụng đến 100% diện tích khu đất.
Dự kiến nội dung trên được xem xét, thông qua tại kỳ họp giữa năm của HĐND TP Hà Nội được tổ chức vào tháng 7.
