Theo Nhà Trắng, một trong hai sắc lệnh yêu cầu Bộ Thương mại xây dựng chương trình khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây mới, mở rộng hoặc nâng cấp các nhà máy luyện nhôm tại Mỹ. Các doanh nghiệp tham gia sẽ phải cam kết từng bước đưa hoạt động sản xuất trở lại trong nước.
Đổi lại, nếu đáp ứng các điều kiện của chương trình, doanh nghiệp sẽ được phép nhập khẩu một lượng nhôm nguyên chất nhất định với mức thuế chỉ bằng một nửa thuế theo Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, tương đương 25%.
Chính quyền Mỹ cho rằng dù các mức thuế đã góp phần hỗ trợ ngành nhôm trong nước, năng lực sản xuất nhôm nguyên chất vẫn chưa đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế cũng như của ngành công nghiệp quốc phòng. Vì vậy, Washington muốn điều chỉnh chính sách theo hướng vừa duy trì hàng rào bảo hộ, vừa tạo động lực mở rộng công suất sản xuất trong nước.
Hiện Mỹ vẫn phụ thuộc đáng kể vào nguồn cung nhôm từ Canada. Theo Hiệp hội Nhôm, khoảng 90% lượng phế liệu nhôm nhập khẩu phục vụ ngành sản xuất Mỹ đến từ Canada và Mexico, cho thấy chuỗi cung ứng vẫn phụ thuộc nhiều vào các đối tác bên ngoài.
Bên cạnh nhôm, Tổng thống Trump cũng ký một sắc lệnh riêng nhằm tăng cường kiểm soát chuỗi cung ứng các khoáng sản quan trọng phục vụ quốc phòng. Văn bản này hạn chế việc Bộ Quốc phòng miễn trừ đối với hoạt động mua các vật liệu quan trọng có nguồn gốc từ Trung Quốc, Nga, Iran và Triều Tiên.
Động thái trên diễn ra trong bối cảnh Trung Quốc vẫn giữ vị thế thống trị đối với nhiều khoáng sản chiến lược như antimon, gali, germani, than chì và đất hiếm – những nguyên liệu không thể thiếu trong sản xuất chất bán dẫn, thiết bị điện tử, pin, công nghệ năng lượng sạch và nhiều hệ thống vũ khí hiện đại.
Sắc lệnh cũng yêu cầu Bộ Quốc phòng lập bản đồ chi tiết hơn về chuỗi cung ứng các vật liệu chiến lược, xây dựng kế hoạch giảm thiểu rủi ro và khuyến khích các nhà thầu quốc phòng tìm kiếm, thẩm định các nguồn cung trong nước để giảm sự phụ thuộc vào các quốc gia đối thủ.
Theo Nhà Trắng, việc củng cố chuỗi cung ứng khoáng sản và kim loại chiến lược được xem là một phần trong chiến lược tăng cường năng lực sản xuất nội địa, bảo vệ an ninh kinh tế và nâng cao khả năng cạnh tranh của Mỹ trong bối cảnh cạnh tranh địa chính trị ngày càng gay gắt.
