Nghị quyết gồm 12 điều, quy định các chính sách đặc biệt về tài chính, nhân lực, phát triển và ứng dụng công nghệ số, chuyển đổi số trong lĩnh vực xây dựng pháp luật. Văn bản được kỳ vọng sẽ tháo gỡ vướng mắc, bất cập trong thực tiễn hiện nay, thúc đẩy sự đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật khi đi vào cuộc sống. Nghị quyết chính thức có hiệu lực từ ngày 1/7/2025.
Hỗ trợ 100% lương cho người làm công tác xây dựng pháp luật
Một trong những nội dung quan trọng được quy định là chế độ hỗ trợ hằng tháng bằng 100% mức lương theo hệ số lương hiện hưởng (không bao gồm phụ cấp) đối với những người trực tiếp, thường xuyên làm công tác tham mưu, nghiên cứu chiến lược, chính sách, xây dựng pháp luật tại một số cơ quan, đơn vị. Đối tượng gồm: đại biểu Quốc hội chuyên trách, đại biểu HĐND cấp tỉnh hoạt động chuyên trách; lãnh đạo, công chức, sĩ quan thuộc lực lượng vũ trang có vị trí việc làm xây dựng pháp luật, pháp chế, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, giải quyết tranh chấp quốc tế, nghiên cứu viên thuộc các đơn vị quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị quyết.
Nghị quyết cũng xác định rõ: nếu cơ quan, đơn vị có thay đổi tên gọi, chức năng hoặc mô hình tổ chức, việc xác định đối tượng hỗ trợ sẽ do Chính phủ quy định. Với các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thẩm quyền quy định thuộc về cơ quan của Đảng; với các bộ, ngành và chính quyền địa phương, thuộc thẩm quyền của Chính phủ; các đối tượng khác không nằm trong nhóm nêu trên sẽ do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định.
Khoản hỗ trợ hằng tháng sẽ được chi trả cùng kỳ lương nhưng không tính để đóng hoặc hưởng bảo hiểm xã hội. Quy định này không áp dụng với người giữ chức vụ lãnh đạo từ Thứ trưởng và tương đương trở lên (trừ các trường hợp đã quy định tại khoản 1 Điều 7). Đặc biệt, thu nhập từ công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết này được miễn thuế thu nhập cá nhân và các nghĩa vụ tài chính khác với Nhà nước.
Trường hợp một cá nhân cùng lúc đủ điều kiện hưởng nhiều chính sách hỗ trợ, thì chỉ được áp dụng mức hỗ trợ cao nhất.
Chính sách thu hút, trọng dụng nhân lực pháp luật
Nghị quyết tạo hành lang pháp lý để ưu tiên tuyển dụng người tốt nghiệp xuất sắc trình độ đại học trở lên trong các ngành, lĩnh vực liên quan và đã hoàn thành chương trình đào tạo chuyên sâu về xây dựng pháp luật vào các cơ quan, đơn vị tại Phụ lục I. Chương trình đào tạo chuyên sâu sẽ do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định.
Đồng thời, người tham gia hoạt động xây dựng pháp luật sẽ được ưu tiên cử đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước và nước ngoài; được xem xét kéo dài thời gian công tác nếu có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc; được ưu tiên quy hoạch, biệt phái, luân chuyển giữa các bộ, ngành, địa phương, rút ngắn thời gian nâng lương, nâng ngạch hoặc bố trí vị trí quản lý dựa trên đánh giá năng lực, thành tích thực tế.
Cơ chế đặc biệt cũng được áp dụng để thu hút chuyên gia có trình độ chuyên môn cao về pháp luật quốc tế, giải quyết tranh chấp quốc tế, đưa cán bộ làm việc tại tổ chức pháp lý quốc tế, cơ quan tài phán quốc tế. Những người này vẫn được hưởng đầy đủ chế độ chính sách trong nước và quốc tế theo quy định hiện hành.
Để bảo đảm hiệu quả, người đứng đầu cơ quan quản lý có trách nhiệm rà soát, sàng lọc, đánh giá chất lượng nhân sự làm công tác xây dựng pháp luật, bảo đảm lựa chọn đúng người, đúng việc, nâng cao chất lượng thể chế.
Tiếp thu ý kiến đại biểu, mở rộng hợp lý nhóm được hỗ trợ
Trước đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh đã trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Nghị quyết. Một trong những nội dung nhận được nhiều đề xuất là mở rộng đối tượng được hưởng hỗ trợ hằng tháng bằng 100% hệ số lương hiện hưởng cho đại biểu HĐND cấp tỉnh chuyên trách và lãnh đạo, công chức trực tiếp giúp việc tại Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh.
Tiếp thu ý kiến, Chính phủ đã bổ sung đại biểu HĐND cấp tỉnh chuyên trách vào nhóm thụ hưởng, bảo đảm phù hợp tiêu chí “trực tiếp, thường xuyên làm công tác tham mưu chính sách, xây dựng pháp luật” theo Nghị quyết 66-NQ/TW của Bộ Chính trị.
Một số đề xuất mở rộng khác chưa được đưa vào lần này do chưa đạt được sự thống nhất cao, tránh việc mở rộng quá mức, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, Nghị quyết đã giao các cơ quan có thẩm quyền tiếp tục rà soát, điều chỉnh trong thời gian tới. Trường hợp các đối tượng chưa được hưởng hỗ trợ hằng tháng nhưng có tham gia xây dựng pháp luật vẫn được hưởng mức khoán chi, thù lao vượt trội theo quy định tại Phụ lục II.
