Mới đây, Thanh tra Chính phủ, vừa ký thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng, công trình; công tác quản lý hoạt động khai thác cát trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Sai phạm hơn 335 tỉ đồng trong quản lý, sử dụng đất

Theo kết luận thanh tra, về công tác quản lý sử dụng đất và tình hình triển khai một số dự án đầu tư, sau khi Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, Luật Đầu tư 2014 cùng các văn bản hướng dẫn có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh Đồng Nai đã kịp thời cập nhật và ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo triển khai thực hiện theo thẩm quyền, qua đó phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về đất đai và đầu tư trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư và các tổ chức, cá nhân có nhu cầu được sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.

Công tác quản lý, sử dụng đất đai và thu hút đầu tư cũng đã được các cấp, ngành của tỉnh Đồng Nai chú trọng thực hiện đạt nhiều kết quả tích cực; góp phần quan trọng vào việc cải thiện môi trường đầu tư, huy động có hiệu quả các nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế cho sự phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, đất nước.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác quản lý sử dụng đất và đầu tư xây dựng cũng còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót với số tiền sai phạm đã xác định được là hơn 335 tỷ đồng. Ngoài ra, nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đến 31/12/2018 cần được đôn đốc thu nộp Ngân sách Nhà nước là hơn 153 tỷ đồng.

Các hạn chế, thiếu sót chủ yếu, đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Đồng Nai và các đơn vị hành chính cấp huyện chậm được phê duyệt theo quy định tại khoản 8 Điều 21 Luật Đất đai 2003, Kết quả thực hiện nhiều chi tiêu quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất đạt thấp hoặc không đạt yêu cầu so với chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt; kết quả triển khai các công trình, dự án đạt tỷ lệ thấp, có công trình, dự án không phù hợp với tình hình thực tế của địa phương phải loại bỏ, dừng đầu tư, phải điều chỉnh quy hoạch hoặc chuyển tiếp sang kỳ quy hoạch tiếp theo. 

Có 03 khu công nghiệp theo quy hoạch đến năm 2020 đã được Thủ tướng phê duyệt nhưng chưa được thành lập; một số dự án đầu tư chậm thực hiện các thủ tục đầu tư, không triển khai đầu tư, triển khai đầu tư không đúng tiến độ; một số dự án chưa được chủ đầu tư thực hiện ký quỹ theo quy định.

Giao đất với thời hạn sử dụng lâu dài không đúng quy định

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh Đồng Nai giao đất với thời hạn sử dụng lâu dài tại một số dự án đầu tư không đúng quy định; quyết định điều chỉnh giảm diện tích đất đã giao và cấp Giấy CNQSD đất cho chủ đầu tư Dự án Khu Liên hiệp xử lý chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp và nguy hại xã Bàu Cạn, huyện Long Thành không đúng quy định; giao đất công cộng có mục đích kinh doanh tại dự án Trung tâm thương mại, cao ốc văn phòng và căn hộ thị trấn Long Thành không đúng quy định.

UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất trồng lúa để nhà đầu tư thực hiện dự án nhưng trong quyết định không thể hiện cụ thể đất chuyên trồng lúa, dẫn đến gặp khó khăn trong việc xác định để thu tiền bảo phát triển đất chuyên trồng lúa theo quy định; một số dự án chưa được xác định tiền bảo vệ, phát triển đất chuyên trồng lúa theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 2 Thông tư số 18/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng từ đất rừng sang mục đích khác để thực hiện 16 dự án đầu tư khi chủ đầu tư chưa lập phương án trồng rừng thay thế hoặc chưa nộp tiền trồng rừng thay thế là chưa đúng quy định. Bên cạnh đó, Quỹ Trồng rừng thay thế tỉnh Đồng Nai (Sở NN&PTNT) thu tiền trồng rừng thay thế của 9 dự án theo đơn giá bình quân của rừng sản xuất là chưa đúng quy định.

UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và Hội đồng Thẩm định giá đất tỉnh áp dụng phương pháp xác định giá đất và phê duyệt đơn giá đất cụ thể đối với 07 dự án đầu tư chưa đúng với các quy định của pháp luật...

Ngoài ra, Văn phòng Đăng ký đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường chậm chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài chính đối với các hợp đồng thuê đất phải điều chính giá thuê đất khi hết thời hạn ổn định 5 năm và Cục thuế tỉnh Đồng Nai chậm điều chỉnh lại đơn giá thuê đất là chưa đúng quy định của pháp luật.

Cục Thuế tỉnh Đồng Nai chậm xác định tiền thuê đất đối với phần diện tích cho thuê của 01 dự án 2; chậm xác định và thông báo tiền phải nộp đối với các dự án được gia hạn thời gian sử dụng đất theo quy định.

Thực hiện giảm tiền thuê đất đối với 03 dự án thuộc Khu liên hợp công nông nghiệp Dofico không đúng quy định; miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản đối với 01 dự án khi chưa đủ điều kiện miễn giảm theo quy định; không tính trừ thời gian chủ đầu tư chậm làm thủ tục miễn tiền thuê đất theo quy định đối với 03 dự án; chưa thu tiền chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của Luật Quản lý thuế, Nghị định của Chính phủ đối với 04 dự...

Theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm đối với các hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai và các phó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực quản lý, sử dụng đất, đầu tư xây dựng; Chủ tịch Hội đồng Thẩm định giá đất tỉnh, Giám dốc các sở KH&ĐT TN&MT, Tài chính, NN&PTNT và Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo các địa phương, đơn vị kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan.