Thay mặt Trưởng Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã ký ban hành Công văn số 09/CV-BCĐ gửi UBND các tỉnh, thành phố về định hướng tạm thời bố trí biên chế sau khi sắp xếp đơn vị hành chính.
Ban Chỉ đạo xác định phương án bố trí biên chế cho 34 tỉnh, thành phố và 3.321 đơn vị hành chính cấp xã sau sáp nhập, trong đó nêu rõ định hướng áp dụng đến năm 2026.
Cấp tỉnh chủ động điều phối biên chế từ năm 2026
Đối với 11 tỉnh, thành phố không thực hiện sáp nhập, trên cơ sở biên chế được cấp có thẩm quyền giao trong giai đoạn 2022–2026 và theo chức năng, nhiệm vụ phân cấp từ Trung ương, địa phương sẽ chủ động sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Đồng thời, các địa phương phải rà soát lại đội ngũ, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, bảo đảm hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp được thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.
Đối với 23 địa phương thực hiện sáp nhập, hợp nhất, định hướng đặt ra là vừa sắp xếp tổ chức vừa nâng cao chất lượng đội ngũ theo lộ trình; về cơ bản sau 5 năm, tổng biên chế phải bảo đảm đúng theo quy định do cấp có thẩm quyền giao.
Sau khi hệ thống ổn định, từ năm 2026, các địa phương sẽ căn cứ vào hướng dẫn của Trung ương để chủ động điều phối, cân đối và quyết định việc phân bổ biên chế cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, thực hiện tinh giản biên chế theo đúng quy định.
Giữ nguyên biên chế cấp xã, hướng tới tinh gọn trong 5 năm
Với cấp xã, Ban Chỉ đạo yêu cầu trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức hiện có từ cấp huyện, cấp xã để bố trí làm việc tại các đơn vị hành chính mới hình thành sau sáp nhập.
Cùng với đó, các địa phương phải tiến hành rà soát, tinh giản những cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn theo quy định nhằm cơ cấu lại đội ngũ, nâng cao chất lượng, bảo đảm trong thời hạn 5 năm thực hiện đúng chủ trương, chính sách tinh gọn bộ máy của Chính phủ.
Chính phủ hướng dẫn khung biên chế tạm thời với mỗi cấp xã là khoảng 32 biên chế (không bao gồm khối đảng, đoàn thể và Ban Chỉ huy quân sự cấp xã – phần này sẽ do Bộ Quốc phòng hướng dẫn riêng). Trong đó, thành phần biên chế bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UBND, các chức danh trưởng ban, công chức chuyên môn và nhân sự phục vụ tại trung tâm hành chính công nếu có.
Đối với xã, phường có quy mô dân số từ 16.000 người trở lên, mức điều chỉnh biên chế được tính theo nguyên tắc: nếu là địa bàn miền núi, vùng cao, cứ tăng 1.000 dân thì tăng thêm 1 biên chế; còn tại vùng khác, cứ tăng 2.000 dân thì tăng thêm 1 biên chế. Biên chế tối đa không vượt quá 50 người đối với xã và 70 người đối với phường hoặc đặc khu.
Các đơn vị không tổ chức phòng chuyên môn sẽ được bố trí thêm một Phó Chủ tịch UBND xã và tăng biên chế theo vị trí việc làm nhưng không quá 25 biên chế. Riêng đặc khu Phú Quốc (có diện tích lớn, dân số đông) được phép tổ chức tối đa 5 phòng chuyên môn, tạm thời giữ nguyên biên chế hiện có; sau 5 năm sẽ cơ cấu lại theo quy định chung.
Ngoài ra, cấp xã có quy mô dân số trên 60.000 người sẽ được xem xét tổ chức thêm một phòng chuyên môn; các đơn vị hành chính có quy mô diện tích lớn hoặc có vai trò trọng điểm về kinh tế tại địa phương cũng sẽ được điều chỉnh biên chế phù hợp.
Chuẩn hóa khung tiêu chí biên chế từ năm 2026
Từ năm 2026, Bộ Nội vụ sẽ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương xây dựng khung tiêu chí xác định biên chế đối với cấp xã, phường, đặc khu.
Trên cơ sở khung tiêu chí này và tổng biên chế được giao, các địa phương sẽ chủ động quyết định điều phối phù hợp với điều kiện thực tiễn, hướng đến mục tiêu tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và đúng quy định trong thời hạn 5 năm.
