Nhiều sai phạm được chỉ rõ
Dự án Khu vườn Đảo hoang và Hoài niệm thuộc Khu du lịch văn hóa sinh thái núi Trường Lệ do Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Đại Long Group làm chủ đầu tư. Dự án có tổng diện tích thực hiện khoảng 222.502 m² với tổng vốn đầu tư khoảng 395,631 tỷ đồng. Theo kế hoạch ban đầu, dự án phải khởi công vào Quý IV/2021 và hoàn thành, đi vào hoạt động vào Quý IV/2024.
Tuy nhiên, qua kiểm tra Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm nghiêm trọng xuyên suốt quá trình triển khai dự án. Chấp thuận chủ trương và quy hoạch khi chưa đủ điều kiện.
Theo Kết luận thanh tra, tại thời điểm tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư (theo Quyết định số 410 của UBND tỉnh Thanh Hoá ngày 30/1/2018), dự án chưa có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm Luật Đất đai 2013 và Luật Đầu tư 2014.
Đáng chú ý, dự án có khoảng 8 ha chồng lấn với hành lang bảo vệ bờ biển thuộc trường hợp không được phép đầu tư, xây dựng mới công trình theo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015. Bên cạnh đó, dự án thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất nhưng lại được tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư không qua đấu giá.
Các văn bản chấp thuận và điều chỉnh chủ trương đầu tư thực tế đã hết hiệu lực và không còn giá trị pháp lý kể từ sau ngày 30/5/2019 do nhà đầu tư không hoàn thành các thủ tục về đất đai, đầu tư, xây dựng theo cam kết.
Trong khâu lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 và điều chỉnh quy hoạch, cơ quan chuyên môn đã bỏ qua việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư tại khu vực chịu tác động trực tiếp; chưa đánh giá đầy đủ ảnh hưởng đối với sinh kế của ngư dân và hoạt động tránh trú bão của 88 thuyền, bè, mùng tại 03 bến thuyền dân sinh.
Ngoài ra, quá trình thực hiện thủ tục đất đai Thanh tra tỉnh Thanh Hoá cũng ghi nhận nhiều sai phạm. Cụ thể, mặc dù đã cho thuê đợt 1 với diện tích 206.829,9 m² và cấp 04 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thương mại dịch vụ, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) vẫn chưa tham mưu quyết định chuyển mục đích sử dụng đất và chưa chuyển mục đích 17,1 ha rừng sang mục đích khác theo quy định.
Việc Sở TNMT, Sở Tài chính, UBND thành phố Sầm Sơn chưa rà soát, xử lý tài sản công là diện tích cây xanh, thảm thực vật rừng có giá trị 827,712 triệu đồng do ngân sách thành phố chi trả chi phí chăm sóc hàng năm. Xác định sai đối tượng thụ hưởng số tiền bồi thường này cho doanh nghiệp đã thoái 100% vốn nhà nước.
Thanh tra tỉnh Thanh Hoá cũng chỉ rõ chủ đầu tư chưa hoàn thành hồ sơ pháp lý để được cấp Giấy phép xây dựng, chưa tiến hành đầu tư xây dựng các hạng mục công trình theo đúng tiến độ; sau khi nhận kết quả thẩm định thiết kế cơ sở từ tháng 8/2018 đã không thực hiện các bước tiếp theo trong suốt gần 6 năm.
Yêu cầu kiểm điểm nghiêm túc trách nhiệm các đơn vị liên quan
Để chấn chỉnh và xử lý triệt để các tồn tại, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các sở, ngành và địa phương xây dựng “Kế hoạch tổ chức thực hiện Kết luận, kiến nghị thanh tra”, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan.
Đối với Sở Tài chính (trước đây là Sở KHĐT) kiểm điểm trách nhiệm trong việc tham mưu chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư khi chưa có quy hoạch đất đai, chồng lấn hành lang bảo vệ bờ biển, không qua đấu giá đất, chưa rà soát xử lý tài sản công 827,712 triệu đồng. Đồng thời, đôn đốc nhà đầu tư rà soát, đánh giá năng lực và các điều kiện để xem xét áp dụng cơ chế đặc thù theo Nghị quyết 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội.
Sở Nông nghiệp và Môi trường (trước đây là Sở TNMT) kiểm điểm trách nhiệm việc chưa tham mưu chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển mục đích 17,1 ha rừng; tham mưu cho thuê đất, cấp 04 GCNQSDĐ khi chưa chuyển mục đích sử dụng đất, rừng và chưa hoàn tất giải phóng mặt bằng tài sản công.
Sở Xây dựng kiểm điểm trách nhiệm trong việc chưa chủ động rà soát quy hoạch; tham mưu phê duyệt quy hoạch 1/500 khi chưa lấy ý kiến cộng đồng dân cư; chưa đánh giá tác động đến hạ tầng nghề cá và hành lang bảo vệ bờ biển. Chủ trì phối hợp xây dựng phương án sắp xếp bến thuyền cho ngư dân để tránh phát sinh khiếu kiện.
UBND phường Sầm Sơn (TP. Sầm Sơn cũ) kiểm điểm trách nhiệm về việc xác định sai đối tượng thụ hưởng tài sản công; ký văn bản xác nhận hoàn thành GPMB và bàn giao đất khi chưa đủ điều kiện.
Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá giao Sở Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh.
Thanh tra tỉnh nhấn mạnh, việc xem xét áp dụng cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 29/2026/QH16 để dự án tiếp tục triển khai chỉ được thực hiện sau khi chủ đầu tư và các cơ quan liên quan rà soát, khắc phục hoàn toàn các sai phạm, thủ tục pháp lý còn thiếu; bảo đảm nguyên tắc "không hợp pháp hóa sai phạm, không để phát sinh sai phạm mới và không để phát sinh khiếu nại, khiếu kiện".
