Chiều 19/2, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp nghe báo cáo, cho ý kiến dự thảo Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước.
Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp.
Theo báo cáo của cơ quan soạn thảo, Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, chặt chẽ và khả thi cho việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm nhằm quản lý chặt chẽ, hiệu quả hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước.
Dự thảo Nghị định gồm 4 chương, 48 điều; quy định các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và thẩm quyền xử phạt trong lĩnh vực tài nguyên nước. Các hành vi vi phạm hành chính về tài nguyên nước không quy định tại Nghị định này thì áp dụng theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước khác có liên quan.
Trên cơ sở ý kiến của các bộ, ngành, địa phương, cơ quan có liên quan, kết quả thẩm định của Bộ Tư pháp và kết quả rà soát Nghị định số 36/2020/NĐ-CP, Nghị định số 04/2022/NĐ-CP, các quy định của Luật Tài nguyên nước năm 2023 và văn bản quy định chi tiết thi hành, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị định bảo đảm phù hợp, đồng bộ và thống nhất với pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, pháp luật về tài nguyên nước và các quy định của pháp luật khác có liên quan; bảo đảm răn đe, không "hình sự hóa" vụ việc vi phạm.
Đồng thời, dự thảo Nghị định bảo đảm tính kế thừa những quy định của các văn bản xử phạt vi phạm hành chính theo Luật Tài nguyên nước năm 2012 còn phù hợp và đang phát huy hiệu quả trong thực tiễn; loại bỏ quy định không còn phù hợp, kịp thời cập nhật, bổ sung quy định phù hợp với các quy định của Luật Tài nguyên nước năm 2023 và văn bản quy định chi tiết thi hành...
Phạm vi điều chỉnh của Nghị định là các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước. Trong đó, một số nội dung không còn phù hợp với thực tiễn đã được sửa đổi, bãi bỏ và bổ sung liên quan mức xử phạt; tư vấn lập báo cáo, điều tra cơ bản; dịch vụ tài nguyên nước; thẩm quyền xử phạt, hướng dẫn cụ thể xác định một số hành vi vi phạm…
Quang cảnh cuộc họp.
Phát biểu chỉ đạo, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà yêu cầu cơ quan soạn thảo quán triệt nguyên tắc hiệu lực, hiệu năng, hiệu quả, tránh hình thức. Nghị định phải quản lý toàn bộ "vòng đời" của tài nguyên nước, trong đó cần lưu ý đến các hành vi xâm phạm đến an toàn, chất lượng, số lượng của nơi sinh thuỷ, đầu nguồn nước, các cơ sở cấp nước.
Nghị định phải là công cụ quản lý thống nhất, mạnh mẽ, bảo đảm chất lượng, số lượng tài nguyên nước, an ninh, an toàn nguồn nước; thực hiện phân cấp, phân quyền, xác định trách nhiệm, thẩm quyền của từng chủ thể quản lý Nhà nước đối với từng nhóm hành vi vi phạm theo quy mô, mức độ phổ biến, tính chất phức tạp… có phương thức tính toán, xác định mức độ vi phạm khoa học, chặt chẽ, lượng hoá được; ứng dụng công nghệ giám sát, phát hiện hành vi vi phạm…
Phó Thủ tướng nêu rõ: Đã vi phạm là xử phạt nghiêm, không bỏ sót trách nhiệm của mọi chủ thể liên quan. Không hình sự hóa nhưng không bỏ qua những hành vi cố tình, tái phạm nhiều lần. Mục tiêu là thay đổi nhận thức, hành vi của xã hội trong bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước quốc gia bền vững cả về chất lượng lẫn số lượng.
