Trong văn bản này, HoREA đề nghị sửa đổi quy định về khái niệm "kinh doanh bất động sản" để bổ sung các hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án bất động sản vào phạm vi điều chỉnh của luật.
Theo Hiệp hội, Luật Nhà ở 2023 đã quy định tại các khu vực thuộc đô thị loại đặc biệt, loại I, II và III, chủ đầu tư dự án nhà ở không được thực hiện phân lô bán nền mà phải xây dựng nhà ở để bán, cho thuê hoặc cho thuê mua. Chỉ tại một số khu vực còn lại, UBND cấp tỉnh mới được xem xét cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hình thức phân lô bán nền.
Tuy nhiên, Luật Đất đai 2024 cho phép người sử dụng đất được tách thửa nếu đáp ứng các điều kiện về diện tích tối thiểu, hạ tầng kỹ thuật và kết nối giao thông. Trên thực tế, nhiều cá nhân sau khi tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở đã đưa các lô đất ra giao dịch trên thị trường.
HoREA cho rằng không ít trường hợp có sự tham gia của "đầu nậu" hoặc doanh nghiệp "núp bóng" cá nhân để thực hiện hoạt động phân lô bán nền mà không phải lập dự án bất động sản theo quy định của pháp luật.
Điều này khiến nhiều người mua đất nền ngoài dự án gặp rủi ro, thậm chí bị lừa đảo nhưng chưa được pháp luật về kinh doanh bất động sản bảo vệ đầy đủ. Vì vậy, HoREA đề nghị bổ sung các quy định để quản lý chặt hơn hoạt động này.
HoREA cũng đề xuất sửa đổi quy định đối với cá nhân kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ. Theo đó, nhóm đối tượng này không bắt buộc phải thành lập doanh nghiệp kinh doanh bất động sản nhưng vẫn phải đăng ký kinh doanh và thực hiện kê khai, nộp thuế theo quy định của pháp luật.
Hiệp hội cho biết kinh doanh bất động sản là ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư 2025. Do đó, việc yêu cầu cá nhân đăng ký kinh doanh và thực hiện nghĩa vụ thuế là cần thiết nhằm bảo đảm công tác quản lý nhà nước và tạo sự minh bạch trên thị trường.
Một nội dung đáng chú ý khác là đề xuất cho phép cá nhân nước ngoài được nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam được mua hoặc thuê mua căn hộ lưu trú (condotel) tại các dự án khu du lịch nghỉ dưỡng.
HoREA kiến nghị áp dụng cơ chế tương tự quy định của Luật Nhà ở 2023, theo đó người nước ngoài chỉ được sở hữu tối đa 30% số lượng căn hộ trong một tòa nhà chung cư lưu trú.
Theo Hiệp hội, sau khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 08 về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, nhiều dự án du lịch nghỉ dưỡng quy mô lớn đã được triển khai tại Việt Nam. Việc cho phép người nước ngoài sở hữu loại hình bất động sản này được kỳ vọng sẽ góp phần thu hút thêm nguồn vốn đầu tư nước ngoài, qua đó hỗ trợ mục tiêu tăng trưởng kinh tế trong những năm tới.
