Chiều 2/10, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp nghe báo cáo về chủ trương phân cấp, phân quyền đối với dự án đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và xây dựng dự án Luật Khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế (KKT).
Quang cảnh cuộc họp.
Tạo hành lang pháp lý riêng cho chính sách phát triển các loại hình KCN mới
Thứ trưởng Bộ KH&ĐT Trần Quốc Phương cho biết, đối với dự án Luật Khu KCN, KKT, hiện nay quy định trực tiếp về quản lý KCN, KKT mới ở cấp Nghị định. Cùng với đó, khung pháp lý điều chỉnh hoạt động của KCN, KKT được quy định ở nhiều luật khác nhau, trong đó một số quy định chưa thống nhất, đồng bộ và chưa phù hợp với đặc điểm của KCN, KKT.
Một số chủ trương, định hướng mới của Đảng và Nhà nước liên quan đến phát triển KCN, KKT chưa được thể chế hóa kịp thời như: hoàn thiện hành lang pháp lý cho phát triển các KCN sinh thái, thông minh, khu đô thị công nghiệp - thương mại - dịch vụ; nghiên cứu và triển khai thí điểm các mô hình KKT đặc thù, khu thương mại tự do, các mô hình kinh tế mới tại một số địa phương có tiềm năng.
Dự án Luật nhằm tiếp tục thể chế hoá quan điểm, chủ trương, chính sách và định hướng của Đảng, Nhà nước về xây dựng và phát triển các KCN, KKT; tạo hành lang pháp lý riêng cho chính sách phát triển các loại hình KCN mới (KCN sinh thái, thông minh, khu đô thị công nghiệp-thương mại-dịch vụ, KCN chuyên ngành, đặc thù…), khu chức năng mới trong KKT mới (khu thương mại tự do, khu phi thuế quan…).
Luật KCN, KKT cũng nhằm khắc phục kịp thời những hạn chế, vướng mắc, và bổ sung quy định mới mà pháp luật hiện hành chưa có về điều kiện, cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ đầu tư hạ tầng KCN, KKT (trình tự, thủ tục, thẩm quyền đầu tư các loại hình KCN, KKT mới; hoàn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, mô hình tổ chức và quản lý tinh gọn đủ thẩm quyền.
Từ thực tế hoạt động, quản lý của các loại hình KCN, KKT hiện nay thuộc quản lý của nhiều bộ, ngành, đại diện các bộ, ngành cho rằng cơ quan soạn thảo cần làm rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh của Luật, nhất là nội hàm, tiêu chí xác định của những loại hình KCN, KKT “mới chỉ có tên”, liên quan đến nhiều bộ, ngành; điều kiện thành lập, hoạt động trong nội bộ KCN, KKT; chính sách ưu đãi đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp; mô hình bộ máy quản lý đồng thời điều chỉnh các loại hình KCN, KKT mới như KCN sinh thái, thông minh, công nghệ cao đặc thù; mối quan hệ với các luật chuyên ngành…
Phó Thủ tướng nhấn mạnh sự cần thiết phải có hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất nhằm quản lý các loại hình KCN, KKT hiện nay.
Các KCN, KKT phải là khu vực ưu tiên, là nơi thí điểm chính sách, vườn ươm
Kết luận cuộc làm việc, Phó Thủ tướng nhấn mạnh sự cần thiết phải có hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất nhằm quản lý các loại hình KCN, KKT hiện nay, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chưa được quy định hoặc điều chỉnh trong luật chuyên ngành.
Luật cũng cần có tiêu chí xác định các loại hình KCN, KKT mới, thuộc diện ưu tiên thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ mới, công nghệ lõi, lĩnh vực sản xuất nền tảng… nhằm cụ thể hoá chủ trương, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, trong từng giai đoạn cụ thể.
Từ đó, thể chế hoá các chính sách ưu đãi riêng cho doanh nghiệp, nhà đầu tư về thủ tục hành chính, thuế, đất đai; xây dựng mô hình mới thẩm quyền được phân cấp mạnh mẽ hơn cho các ban quản KCN, KKT; quy hoạch, bố trí đất đai, nguồn lực kèm theo, để “các KCN, KKT phải có những chính sách hấp dẫn nhất, “rải chiếu hoa” mời gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư”. “Các KCN, KKT phải là khu vực ưu tiên, là nơi thí điểm chính sách, vườn ươm và phát triển các ngành công nghiệp, công nghệ nền tảng, cốt lõi…”, Phó Thủ tướng nói.
Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ KH&ĐT tiếp tục đánh giá, tổng kết quá trình xây dựng, quản lý các KCN, KKT, nhất là những tồn tại, vướng mắc; nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm, mô hình các KCN, KKT thành công trên thế giới; chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý các KCN, KKT, giải quyết thủ tục hành chính.
