Lần đầu thống nhất quy định công nhận chứng chỉ
Điểm nổi bật của dự thảo là lần đầu tiên quy định thống nhất việc công nhận chứng chỉ trong toàn hệ thống giáo dục quốc dân.
Theo dự thảo, các loại chứng chỉ thuộc diện xem xét công nhận gồm chứng chỉ ngoại ngữ; chứng chỉ theo khung năng lực hoặc chương trình do Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) ban hành; chứng chỉ xác nhận kết quả các kỳ thi độc lập phục vụ tuyển sinh đại học, cao đẳng và các loại chứng chỉ khác do Bộ GD&ĐT quy định.
Đồng thời, dự thảo cũng làm rõ những loại chứng chỉ thuộc phạm vi điều chỉnh của các văn bản pháp luật chuyên ngành khác nhằm tránh chồng chéo, bảo đảm sự thống nhất trong quá trình áp dụng.
Theo Bộ GD&ĐT, việc xác định rõ phạm vi điều chỉnh sẽ giúp cơ quan quản lý, cơ sở giáo dục, đơn vị cấp chứng chỉ và người học dễ dàng xác định giá trị sử dụng của từng loại chứng chỉ trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Dự thảo nhấn mạnh, bảo đảm chất lượng là nguyên tắc xuyên suốt trong việc công nhận chứng chỉ.
Theo đó, việc công nhận không chỉ dựa trên tên gọi của chứng chỉ mà phải đánh giá toàn diện năng lực của tổ chức cấp chứng chỉ, tính hợp pháp, độ tin cậy của chứng chỉ cũng như quy trình đào tạo, bồi dưỡng hoặc tổ chức thi.
Cơ quan có thẩm quyền công nhận phải ban hành tiêu chí đánh giá, thành lập hội đồng tư vấn gồm các chuyên gia, xây dựng quy chế công nhận, công khai danh mục chứng chỉ được công nhận trên cổng thông tin điện tử và lưu trữ đầy đủ hồ sơ theo quy định.
Những quy định này nhằm xây dựng quy trình công nhận khoa học, khách quan, minh bạch, đồng thời nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan quản lý.
Phân cấp mạnh, giảm thủ tục công nhận
Một điểm mới đáng chú ý khác là dự thảo phân định rõ thẩm quyền công nhận chứng chỉ theo từng cấp quản lý.
Theo đó, Bộ GD&ĐT (thông qua Cục Quản lý chất lượng), Sở GD&ĐT, các cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp được giao thẩm quyền công nhận các loại chứng chỉ thuộc phạm vi quản lý của mình.
Đáng chú ý, dự thảo cho phép Sở GD&ĐT hoặc các trường đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp được sử dụng kết quả công nhận còn hiệu lực của đơn vị khác mà không phải thực hiện lại thủ tục công nhận.
Theo Bộ GD&ĐT, quy định này sẽ thúc đẩy cơ chế công nhận lẫn nhau trong hệ thống giáo dục, giảm tình trạng đánh giá trùng lặp đối với cùng một chứng chỉ, tiết kiệm thời gian, chi phí cho các tổ chức và bảo đảm tính liên thông trong giáo dục.
Dự thảo cũng quy định các chứng chỉ đã được sử dụng hợp pháp trước khi Thông tư có hiệu lực vẫn tiếp tục được công nhận theo quy định hiện hành.
Trường hợp các khung năng lực được sửa đổi hoặc thay thế, Bộ GD&ĐT sẽ rà soát các chứng chỉ đã được công nhận để xem xét tiếp tục công nhận theo quy định mới. Nếu không tiếp tục công nhận, cơ quan quản lý sẽ có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.
Theo Bộ GD&ĐT, quy định chuyển tiếp này nhằm bảo đảm tính ổn định của hệ thống pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người học trong quá trình thay đổi các khung năng lực và quy định về chứng chỉ.
