Rà soát, thu gọn số lượng các quy hoạch
Ngày 14/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi).
Trình bày dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương nêu rõ, để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch, dự thảo Luật quy định loại quy hoạch làm căn cứ đánh giá tại 2 giai đoạn thẩm định chủ trương đầu tư và quyết định dự án. Quy định việc đánh giá sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch chi tiết ngành; quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị hoặc nông thôn có liên quan đến dự án (nếu có) theo quy định của pháp luật có liên quan…
Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của dự án, trường hợp xuất hiện các yếu tố cần phải điều chỉnh quy hoạch có liên quan để phù hợp với điều kiện thực tiễn thì việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của dự án được phép thực hiện đồng thời với việc điều chỉnh quy hoạch có liên quan…
Đồng thời, dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) bổ sung những nội dung mang tính nguyên tắc chung đối với quy hoạch chi tiết ngành; hoàn thiện quy định hệ thống quy hoạch; bổ sung quy định về xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch do các cấp khác nhau phê duyệt, giữa quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh với các quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết ngành và giữa các quy hoạch cùng cấp.
“Danh mục quy hoạch đã được rà soát, thu gọn số lượng các quy hoạch theo nguyên tắc “một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính”. Theo đó, số lượng quy hoạch đã giảm từ 78 quy hoạch xuống còn 45 quy hoạch (giảm 42%)”, Thứ trưởng Bộ Tài chính nhấn mạnh.
Trình bày tóm tắt Báo cáo thẩm tra dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo cho biết: Thường trực Ủy ban tán thành với sự cần thiết, cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn trình Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Đối với việc khắc phục “điểm nghẽn” về thể chế, pháp luật về quy hoạch, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng, không thể giải quyết hết chỉ bằng việc sửa đổi Luật Quy hoạch, không chỉ là xóa bỏ hoặc đổi tên quy hoạch mà còn cần rà soát sửa đổi đồng bộ các quy định của pháp luật về các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch, quy định của pháp luật về đầu tư chung và đầu tư trong lĩnh vực cụ thể, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật.
Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành khẩn trương rà soát; trường hợp cần thiết sửa đổi, bổ sung nội dung quy định về quy hoạch tại các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, quy định tại Luật theo hướng giao Chính phủ rà soát, trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quy hoạch tương tự Luật Quy hoạch năm 2017, trong thời gian các luật chưa được sửa đổi thì Chính phủ được ban hành quy định khác luật theo cơ chế của Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.
Cân nhắc việc bổ sung quy hoạch chi tiết ngành
Tại phiên họp sáng nay (14/10), các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận Chính phủ đã chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu để sửa đổi Luật Quy hoạch hiện hành nhằm tạo sự đồng bộ, thống nhất với các luật liên quan, phù hợp với thay đổi địa giới hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp; đồng thời, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền tạo động lực tăng trưởng mới trong không gian phát triển mới.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, cần rà soát, nghiên cứu xác định lại phạm vi sửa đổi Luật Quy hoạch hiện hành, không nên quá ôm đồm. Cơ quan chủ trì soạn thảo cũng cần cân nhắc việc bổ sung quy hoạch chi tiết ngành cùng với quy hoạch ngành, vì có thể làm tăng số lượng quy hoạch, phát sinh vướng mắc mới.
Tán thành với nhận định của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính về việc không thể giải quyết hết chỉ bằng việc sửa đổi Luật Quy hoạch, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, dự thảo Luật nên tiếp cận gọn và tập trung vào những nội dung đang vướng để khắc phục.
Đánh giá cao dự thảo Luật đã bổ sung quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh, quy định rõ nhu cầu phân kỳ sử dụng đất quốc phòng, an ninh, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới cũng đề nghị, nghiên cứu bổ sung quy định giải quyết mâu thuẫn giữa quy hoạch đất quốc phòng, an ninh với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư. Qua đó, tạo cơ sở cho Chính phủ quy định cụ thể để xử lý hài hòa, vừa phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, vừa bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định và chủ quyền của đất nước.
Phát biểu kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị, Chính phủ nghiên cứu “khu trú” phạm vi sửa đổi Luật Quy hoạch hiện hành, tập trung vào những vấn đề cấp bách, quan trọng, cần sửa đổi ngay, tránh xử lý vấn đề này lại phát sinh mâu thuẫn ở điểm khác; rà soát để thể hóa đầy đủ các chỉ đạo, chủ trương của Đảng.
