Từ ngày 1/7/2020, viên chức bị kỷ luật ‘cảnh cáo’ vẫn được bổ nhiệm lại

Liên quan đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, nghỉ hưu của viên chức, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2020 quy định theo hướng mở hơn.

Theo Điều 4 Nghị định 27 năm 2012, viên chức sẽ bị xử lý kỷ luật khi có các hành vi: vi phạm nghĩa vụ của viên chức và những việc viên chức không được làm: Hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân; Có thái độ bất lịch sự, không tôn trọng nhân dân; Không đảm bảo yêu cầu về thời gian và chất lượng khi thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ…; vi phạm các nghĩa vụ đã cam kết trong hợp đồng làm việc đã ký kết với đơn vị sự nghiệp công lập; vi phạm pháp luật bị Tòa án kết án bằng bản án đã có hiệu lực pháp luật; vi phạm quy định về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội… nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Bên cạnh đó, Điều 56 Luật Viên chức hiện hành cũng nêu rõ, viên chức khi bị kỷ luật thì sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi được nâng lương. Cụ thể, nếu bị khiển trách thì kéo dài thời hạn nâng lương lên 3 tháng; nếu bị cảnh cáo thì bị kéo dài thời hạn nâng lương lên 6 tháng; nếu bị cách chức thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 12 tháng, đồng thời đơn vị sự nghiệp công lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp.

Đặc biệt, khi viên chức trong thời gian bị xử lý kỷ luật thì không được bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, hay giải quyết nghỉ hưu hoặc thôi việc.

Trong Luật Viên chức hiện hành nêu rõ “sẽ không giải quyết nghỉ hưu cho viên chức đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử”.

Tuy nhiên, từ ngày 1/7 tới đây khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức có hiệu lực thì nội dung “không giải quyết nghỉ hưu” đã được đưa ra khỏi điều luật.

Một điểm ‘mở’ khác nữa là khi viên chức bị khiển trách hoặc cảnh cáo vẫn có thể được bổ nhiệm lại nhưng không được bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng. Trong khi, hiện nay đang quy định “không bổ nhiệm trong thời hạn 12 tháng.

Như vậy, khi đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, viên chức vẫn được xem xét giải quyết nghỉ hưu và trong thời hạn 12 tháng vẫn có thể được bổ nhiệm lại hoặc bố trí chức vụ thấp hơn.

Như vậy, Luật sửa đổi đã nới lỏng điều kiện giải quyết nghỉ hưu đối với viên chức so với quy định hiện hành tại Luật Viên chức 2010.

Đồng thời, theo nội dung sửa đổi tại Luật này, từ ngày 1/7/2020, trường hợp viên chức bị kỷ luật bằng hình thức cách chức thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm trong thời hạn 24 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.

Có thể thấy, Luật sửa đổi đã chia việc xử lý kỷ luật đối với viên chức thành 2 mức độ để xem xét có được bổ nhiệm lại hay không, theo đó, nếu bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách, cảnh cáo thì không được bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng nhưng vẫn có thể được bổ nhiệm lại hoặc bố trí chức vụ thấp hơn, nếu bị kỷ luật cách chức thì sẽ không được bổ nhiệm trong thời hạn 24 tháng.

Trong khi đó, Luật viên chức 2010 hiện đang được áp dụng quy định viên chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức thì đương nhiên không được bổ nhiệm, kể cả bổ nhiệm lại trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.