Ủy ban Pháp luật của Quốc hội thảo luận việc rút dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai ra khỏi Chương trình năm 2020. Ảnh: quochoi.vn
Ngày 16/4, tại Hà Nội, đã diễn ra Phiên họp toàn thể lần thứ 27 của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, để thẩm tra các nội dung theo thẩm quyền.
Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 diễn ra phức tạp, để bảo đảm thực hiện nghiêm túc các biện pháp phòng, chống dịch bệnh và tích cực ứng dụng công nghệ thông tin để bảo đảm tiến độ, chất lượng công việc theo kế hoạch, phiên họp được tổ chức theo hình thức trực tuyến.
24 dự án Luật, Nghị quyết trình Quốc hội năm 2020
Trong buổi làm việc thứ nhất, Ủy ban Pháp luật thẩm tra Tờ trình đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020 và một số đề nghị, kiến nghị xây dựng luật của đại biểu Quốc hội.
Theo chương trình, tại phiên họp, Ủy ban Pháp luật thẩm tra Tờ trình đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020 và một số đề nghị, kiến nghị xây dựng luật của đại biểu Quốc hội; thẩm tra dự án Luật Cư trú (sửa đổi); thẩm tra các Tờ trình và Đề án của Chính phủ về việc thành lập các thị xã Nghi Sơn (Thanh Hóa), Hoài Nhơn (Bình Định), Đông Hòa (Phú Yên).
Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, về đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2020, Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình 6 dự án, dự thảo gồm: Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp vào Chương trình cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 9 theo quy trình một kỳ họp. Bổ sung 2 dự án, dự thảo vào Chương trình cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 theo quy trình một kỳ họp là Luật Phòng, chống ma túy (sửa đổi) và Nghị quyết của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp quốc.
Bổ sung dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) vào Chương trình cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 10. Bổ sung dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc giải quyết một số vấn đề vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành Luật Đất đai vào Chương trình cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 9 theo quy trình một kỳ họp. Bổ sung dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thường kỳ tháng 4/2020.
Chính phủ cũng đề nghị rút ra khỏi Chương trình 1 dự án là dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai. Đề nghị điều chỉnh phạm vi sửa đổi đối với 1 dự án luật từ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường thành Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi).
Như vậy, sau khi điều chỉnh, số lượng các dự án thuộc Chương trình năm 2020 sẽ là 24 dự án, tăng 7 dự án so với Nghị quyết số 78/2019/QH14.
Tại phiên họp, Ủy ban Pháp luật cũng cho ý kiến thẩm tra đối với kiến nghị, đề nghị xây dựng luật của đại biểu Quốc hội Trần Thị Quốc Khánh - Đoàn đại biểu Quốc hội TP.Hà Nội, Ủy viên Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội.
Cân nhắc xem xét sửa đổi toàn diện Luật Đất đai
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ, tuy nhiên nhiều đại biểu cũng chỉ rõ qua nhiều hội thảo khoa học và thực tiễn thi hành cùng kiến nghị của cử tri cho thấy, Luật Đất đai hiện hành bộc lộ nhiều mâu thuẫn như việc đền bù, giải phóng mặt bằng, giải quyết khiếu nại tố cáo…
Đại biểu Trần Thị Quốc Khánh kiến nghị xây dựng luật Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân (sửa đổi) hoặc Luật Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); Luật Nghi lễ, Nghi thức, Quốc phục, Quốc hoa Việt Nam; Luật Bảo vệ động vật hoang dã nguy cấp ở Việt Nam; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thủ đô. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung vào Chương trình Kỳ họp thứ 9 hoặc Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIV dự án Luật Về dịch vụ công.
Cùng với đó, để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật, nhiều luật mới được ban hành, sửa đổi bổ dung nhằm cụ thể hóa Hiến pháp 2013 dẫn đến một số quy định của Luật Đất đai không còn phù hợp.
Do đó, các đại biểu thống nhất với việc rút dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai ra khỏi Chương trình năm 2020 nhưng Chính phủ cần xác định thời điểm cụ thể trình dự án Luật này trong thời gian tới, đồng thời chỉ đạo các cơ quan hữu quan tiếp tục nghiên cứu giải quyết những vướng mắc; cân nhắc xem xét sửa đổi toàn diện Luật Đất đai gắn với Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ XIII sắp tới.
Kết luận nội dung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với nguyên tắc lập Chương trình năm 2021 và điều chỉnh Chương trình năm 2020 như Chính phủ trình;
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng ghi nhận ý kiến góp ý của các đại biểu đề nghị sớm có tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội thảo luận tại tổ để có ý kiến giải trình nhanh trước khi thảo luận toàn thể Hội trường, qua đó giảm bớt được các ý kiến trùng lặp khi thảo luận tại Hội trường.
Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu phát biểu tại phiên họp, Ủy ban Pháp luật sẽ hoàn thiện báo cáo thẩm tra để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp thứ 44 tới.
Thế Vũ
