Quy định thời hiệu xử lý về mặt đảng viên đối với xử lý về mặt hành chính còn chưa khớp
Tại phiên thảo luận ở tổ về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức (chiều 24/10), đại biểu Quốc hội Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) cho biết, đã có không ít trường hợp khi xử lý kỷ luật về mặt đảng nhưng sau đó qua một thời gian dài không xử lý về mặt chính quyền.
Cụ thể, đã có trường hợp kỷ luật như cách chức, khiển trách, cảnh cáo, đặc biệt là cách chức về mặt đảng nhưng về mặt chính quyền lại không bị cách chức nên vẫn như nguyên.
Ông Phạm Văn Hòa nêu ví dụ cụ thể là: Cách chức Phó Bí thư nhưng chức danh Chủ tịch UBND vẫn còn nguyên. Do đó, những người này vẫn còn chức Chủ tịch UBND. Vì vậy, việc quy định thời hiệu xử lý về mặt đảng viên đối với xử lý về mặt hành chính thời gian qua chưa khớp, vẫn còn vướng mắc.
"Mặc dù bên Đảng đã được xử lý nghiêm nhưng bên chính quyền lại rất chậm, thậm chí kéo dài thời hiệu. Nếu quy định thời hiệu thấp sẽ không xử lý kỷ luật được. Trong thời gian qua đã có những địa phương, đơn vị, cơ quan đã xảy ra tình trạng này", ông Hoà nói.
Đại biểu Quốc hội Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp).
Cũng theo đại biểu Phạm Văn Hoà, với vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, quy định hiện hành nêu rõ thời hiệu kỷ luật đảng là 5 năm; thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 2 năm. Với mức kỷ luật cảnh cáo, thời hiệu kỷ luật đảng là 10 năm, kỷ luật hành chính là 5 năm.
Ông Hoà cũng nêu rõ: "Vì sự khác nhau này, thực tế phát sinh một số trường hợp đã bị kỷ luật đảng nhưng khi xem xét xử lý kỷ luật hành chính, các cơ quan kiến nghị không xử lý kỷ luật do đã hết thời hiệu theo quy định của luật. Điều này làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nghiêm quy định “kỷ luật đảng không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể; trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật về Đảng, phải kỷ luật về hành chính”.
Đồng thời, đại biểu Phạm Văn Hoà cũng cho biết, việc này cũng không đúng với chủ trương xử lý kỷ luật nghiêm, “không có vùng cấm, không có ngoại lệ” của Đảng.
Chính vì vậy, ông Hòa đồng tình với việc áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật 5 năm đối với hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức đến mức phải xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách; 10 năm đối với hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo trở lên.
Tán thành với Tờ trình của Chính phủ, các đại biểu cho rằng, việc Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết về thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức tại kỳ họp thứ 4 theo trình tự, thủ tục rút gọn là cần thiết, bảo đảm sự đồng bộ về thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính với thời hiệu kỷ luật theo quy định của Đảng, giải quyết vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước, bảo đảm cơ sở pháp lý chặt chẽ để thực hiện thống nhất các quy định về nội dung này.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà.
Có hồi tố xử lý kỷ luật hay không?
Tại thảo luận, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã giải đáp một số thắc mắc của các đại biểu.
Theo đó, trước ý kiến băn khoăn của nhiều đại biểu Quốc hội về việc có hồi tố xử lý kỷ luật hay không? Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà phân tích, Quy định số 69 của Trung ương về kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm quy định, đảng viên bị kỷ luật về đảng thì cấp ủy trực tiếp quản lý đảng viên đề nghị xử lý kỷ luật về mặt chính quyền trong thời gian 30 ngày.
"Cán bộ đảng viên nào rơi vào khoảng 30 ngày đó mới hồi tố được. Quan điểm của cơ quan soạn thảo là không muốn hồi tố lại vì sẽ vướng mắc, khó khăn cho cơ quan trực tiếp quản lý công chức, viên chức. Nhưng khi nghị quyết này có hiệu lực, sẽ áp dụng thống nhất, đảm bảo đồng bộ theo Quy định 69", Bộ trưởng Bộ Nội vụ nói.
Cùng với đó, theo bà Phạm Thị Thanh Trà, Bộ Chính trị đã có Thông báo kết luận số 20 về chủ trương bố trí công tác đối với cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý sau khi bị kỷ luật.
Trong đó, Bộ Chính trị khuyến khích cán bộ bị kỷ luật cảnh cáo hoặc khiển trách mà năng lực hạn chế, uy tín giảm sút tự nguyện xin từ chức; nếu không tự nguyện xin từ chức, cấp có thẩm quyền xem xét miễn nhiệm theo quy định…
