Chiều 25/5, tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng và Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu đồng chủ trì cuộc họp cho ý kiến về dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản.
Quy định rõ tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính
Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường (Bộ NN&MT) - cơ quan chủ trì xây dựng dự thảo, dự thảo Nghị định bao gồm quy định về các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản, bao gồm hành vi đã kết thúc và hành vi đang thực hiện; đối tượng bị xử phạt; hình thức, mức xử phạt; biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm.
Đồng thời, nghị định cũng quy định thẩm quyền lập biên bản, thẩm quyền xử phạt, mức phạt tiền theo từng chức danh và việc thi hành các hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực thủy sản.
Đối tượng áp dụng gồm tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của nghị định.
Trong đó, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính bao gồm: doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khác theo quy định pháp luật.
Đối với hộ kinh doanh, hộ gia đình thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định tại nghị định sẽ bị xử phạt như đối với cá nhân vi phạm.
Dự thảo cũng nêu về quy định người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính, áp dụng các biện pháp ngăn chặn, bảo đảm xử lý vi phạm hành chính và người có thẩm quyền xử phạt.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng bao gồm hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả, đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản…
Tại cuộc họp, các bộ, ngành và cơ quan liên quan đã tham gia đóng góp nhiều ý kiến nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo nghị định, bảo đảm tính đồng bộ, chặt chẽ và phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.
Đại diện các cơ quan cũng kiến nghị làm rõ hơn thẩm quyền xử phạt, trách nhiệm của các lực lượng chức năng và các biện pháp khắc phục hậu quả để bảo đảm tính khả thi khi triển khai thực hiện trong thực tế.
Cần làm rõ cơ chế kiểm chứng dữ liệu giám sát hành trình tàu cá
Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu lưu ý Bộ NN&MT tiếp tục làm rõ cơ sở pháp lý, tiếp thu ý kiến liên quan đến quy định về vùng biển được khai thác thủy sản và quy định sử dụng bản án quyết định của cơ quan nước ngoài.
Về quy định về vùng biển được khai thác thủy sản, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu đề nghị Bộ NN&MT tiếp tục rà soát, cụ thể hoá hơn nữa cơ sở pháp lý để xác định phạm vi của Nghị định; không đưa vào Nghị định các khái niệm chuyên ngành chưa đủ căn cứ hoặc chưa thống nhất với Luật. Thay vào đó, nghiên cứu hoàn thiện theo hướng: Dữ liệu thể hiện trên hệ thống giám sát hành trình tàu cá là căn cứ để xử lý vi phạm hành chính, không phải là cơ sở để xác định vùng biển được phép khai thác.
Đối với quy định sử dụng bản án quyết định của cơ quan nước ngoài và xác nhận của Bộ Ngoại giao, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu cho rằng cần hết sức lưu ý vấn đề về chủ quyền tài phán.
Phát biểu kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nhấn mạnh, trên cơ sở ý kiến góp ý của các bộ, ngành, đặc biệt là ý kiến của Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu, Bộ NN&MT cần tiếp tục rà soát kỹ một số nội dung quan trọng.
Trước hết, đối với quy định liên quan vùng biển được phép khai thác thủy sản, cần làm rõ cơ chế kiểm chứng dữ liệu giám sát hành trình tàu cá; xác định rõ dữ liệu này là công cụ kỹ thuật hỗ trợ xác minh, đối chiếu, làm rõ hành vi vi phạm hay là căn cứ pháp lý trực tiếp để xử phạt. Theo Phó Thủ tướng, nội dung này cần được quy định rõ ràng trong dự thảo nghị định nhằm tránh cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.
Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cũng lưu ý Bộ NN&MT cần tiếp tục nghiên cứu các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban châu Âu (EC) để bổ sung, hoàn thiện dự thảo nghị định ngay từ đầu, hạn chế việc phải sửa đổi nhiều lần sau khi ban hành.
Đồng thời, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ NN&MT khẩn trương tiếp thu, hoàn thiện dự thảo trong ngày để kịp trao đổi với phía EU về những nỗ lực của Việt Nam trong tháo gỡ "thẻ vàng" IUU theo khuyến nghị của đoàn thanh tra EC. Trên cơ sở đó, Bộ NN&MT tiếp tục rà soát, thống nhất các nội dung còn lại, hoàn thiện hồ sơ để báo cáo Thường trực Chính phủ.
Phó Thủ tướng đề nghị Bộ NN&MT phối hợp với Bộ Ngoại giao nghiên cứu, công bố sơ đồ ranh giới các vùng biển để phục vụ công tác tuyên truyền, giúp ngư dân nhận diện rõ phạm vi khai thác, hạn chế vi phạm; đồng thời tích hợp dữ liệu này vào hệ thống giám sát hành trình tàu cá.
