Ngày 27/6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 7, Quốc hội làm việc phiên toàn thể tại hội trường, nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về việc sử dụng dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương (NSTW) giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023 cho các dự án đầu tư công.
Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc nêu rõ, nguyên tắc, tiêu chí phân bổ nguồn tăng thu ngân sách trung ương (NSTW) năm 2023 tập trung chủ yếu cho các nhiệm vụ sau: Các dự án thuộc ngành quốc phòng, an ninh; Các dự án giao thông quan trọng quốc gia, dự án xây dựng đường cao tốc trọng điểm, dự án giao thông giúp liên kết vùng, có tác động lan tỏa, giúp phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương; Các dự án để thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp theo Nghị quyết của Bộ Chính trị.
Chính phủ trình Quốc hội: Cho phép sử dụng 18.220 tỷ đồng dự phòng chung nguồn NSTW của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 -2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc.
Đồng thời, cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án từ nguồn dự phòng chung nguồn NSTW của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023…
Ngoài ra, kiến nghị giao Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư theo thẩm quyền, báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định phân bổ Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương khi đủ thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật; giữa 2 kỳ họp Quốc hội, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định phân bổ và báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp gần nhất.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết: Về việc cho phép sử dụng Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021 - 2025 từ nguồn dự phòng chung tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023, đa số ý kiến trong Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) và Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định là đúng thẩm quyền quyết định phân bổ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn theo quy định tại khoản 6 Điều 51 Luật Đầu tư công; đồng thời, trên cơ sở nguồn lực được bảo đảm từ nguồn tăng thu NSTW năm 2023, việc quyết định sử dụng dự phòng Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn NSTW là phù hợp với quy định tại khoản 6 Điều 6 Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh.
Về việc cho phép cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với những dự án vượt hạn mức 20% tổng số vốn Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn trước của Bộ, cơ quan trung ương, địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 89 của Luật Đầu tư công: Ủy ban TCNS và Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng, nội dung này cần phải trình Quốc hội xem xét, quyết định.
Về nguyên tắc, tiêu chí sử dụng dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW giai đoạn 2021 - 2025: Ủy ban TCNS cho rằng, Luật Đầu tư công và Nghị quyết số 29 đã quy định về nguyên tắc phân bổ Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025. Vì vậy, đề nghị Chính phủ rà soát, đề xuất phân bổ, bố trí sử dụng dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSTW tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đã được quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.
Về đề nghị cho phép sử dụng 18.220 tỷ đồng nguồn dự phòng chung của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025, Ủy ban TCNS cho rằng, việc Chính phủ trình Quốc hội cho phép sử dụng 18.220 tỷ đồng dự phòng chung nguồn NSTW của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023 cho các nhiệm vụ, dự án đầu tư công là phù hợp với quy định tại khoản 6 Điều 51 của Luật Đầu tư công, khoản 6 Điều 6 của Nghị quyết số 29/2021/QH15 của Quốc hội; đồng thời, danh mục các dự án kèm theo Tờ trình của Chính phủ đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương.
Toàn cảnh phiên họp.
Về các dự án chưa cân đối đủ nguồn vốn để phê duyệt chủ trương đầu tư (phần vốn còn thiếu sau khi cân đối từ nguồn tăng thu NSTW năm 2023 vượt hạn mức 20% theo quy định tại khoản 2 Điều 89 của Luật Đầu tư công): Đa số ý kiến trong Ủy ban TCNS cho rằng, việc sử dụng vốn cho các dự án vượt quá mức 20% theo quy định của Điều 89 Luật Đầu tư công đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương; bên cạnh đó, Chính phủ đã giải trình sẽ cân đối các nguồn vốn khác để bảo đảm đúng quy định của pháp luật. Do vậy, kiến nghị Quốc hội cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư các dự án căn cứ nguồn vốn và mức vốn tăng thu NSTW năm 2023 dự kiến bố trí cho các dự án, nguồn vốn giai đoạn 2026 - 2030 và các nguồn vốn khác để bảo đảm cân đối vốn đầu tư theo quy định.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cũng kiến nghị Quốc hội xem xét, quyết định một số vấn đề sau: Cho phép sử dụng 18.220 tỷ đồng dự phòng chung nguồn NSTW của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023; Cho phép hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án từ nguồn dự phòng chung nguồn NSTW của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 tương ứng với nguồn tăng thu NSTW năm 2023…; Chính phủ chịu trách nhiệm về nội dung đề xuất, danh mục dự án, bảo đảm việc bố trí vốn cho các dự án có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, không để thất thoát, lãng phí…
