Bộ Tư pháp đang xây dựng dự thảo Nghị quyết cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh thuộc các lĩnh vực: Quốc phòng, Nội vụ, Tài chính, Xây dựng, Ngoại giao, Tư pháp, Ngân hàng.
Về vấn đề này, VCCI đánh giá cao nỗ lực của Bộ Tư pháp trong việc chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ xây dựng dự thảo Nghị quyết trong thời gian rất ngắn, thể hiện tinh thần quyết liệt của Chính phủ trong việc cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh nhằm tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, minh bạch, hướng tới mục tiêu tăng trưởng “hai con số”.
Dự thảo Nghị quyết có phạm vi bao phủ rộng, với 12 thủ tục hành chính được phân cấp, 52 thủ tục hành chính không thực hiện, 79 thủ tục hành chính được đơn giản hóa, 89 điều kiện kinh doanh không quy định và 35 điều kiện kinh doanh được đơn giản hóa.
Đây là tín hiệu tích cực, phản ánh đúng tinh thần Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 4/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân. Cộng đồng doanh nghiệp đặc biệt hoan nghênh cơ chế áp dụng trực tiếp của Nghị quyết (có hiệu lực ngay mà không cần chờ sửa đổi từng Nghị định), giúp doanh nghiệp được hưởng lợi nhanh chóng từ các phương án cắt giảm.
Tuy nhiên, qua rà soát đối chiếu với thực tiễn vướng mắc mà cộng đồng doanh nghiệp đã phản ánh, VCCI nhận thấy dự thảo Nghị quyết còn một số nội dung cần bổ sung, hoàn thiện thêm để phát huy tối đa hiệu quả cải cách.
Đơn cử trong lĩnh vực ngân hàng, VCCI nhất trí với phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong các lĩnh vực thành lập và hoạt động ngân hàng, hoạt động ngoại hối, hoạt động thông tin tín dụng và hoạt động thanh toán.
Đặc biệt, VCCI đánh giá cao việc quy định hồ sơ và thời hạn giải quyết thủ tục đăng ký tham gia Cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (Sandbox) đối với giải pháp chấm điểm tín dụng và chia sẻ dữ liệu qua giao diện lập trình ứng dụng mở (Open API) tại Nghị định số 94/2025. Đây là bước tiến quan trọng trong việc tạo hành lang pháp lý cho Fintech và ngân hàng số.
Tuy nhiên, VCCI đề nghị Ban soạn thảo xem xét bổ sung 3 nội dung quan trọng liên quan đến lĩnh vực ngân hàng.
Thứ nhất, về rào cản trong cấp phép hoạt động bổ sung cho chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Theo phản ánh của Hiệp hội Doanh nghiệp Anh Quốc tại Việt Nam (BritCham), khi xin cấp phép hoạt động bổ sung cho Giấy phép Ngân hàng, ngân hàng phải cung cấp xác nhận từ cơ quan quản lý nước sở tại chứng thực rằng ngân hàng mẹ được phép thực hiện hoạt động đó.
Yêu cầu này không khả thi trong bối cảnh quản lý ngân hàng quốc tế, nơi nhiều nước cho phép ngân hàng thực hiện các hoạt động theo quy định chung mà không cần cấp phép riêng cho từng hoạt động cụ thể.
“Đề nghị Ngân hàng Nhà nước xem xét bãi bỏ yêu cầu này, thay vào đó chỉ đánh giá năng lực thực hiện dịch vụ của chính chi nhánh tại Việt Nam”, VCCI cho biết.
Thứ hai, về thiếu khung pháp lý cho giải pháp quản lý thanh khoản tập trung (Cash Pooling). Hiện không có khung pháp lý cho phép gộp tiền mặt giữa các pháp nhân khác nhau, cả trong nước và xuyên biên giới. Vấn đề này đã được thảo luận từ năm 2017 nhưng chưa có tiến triển đáng kể.
VCCI đề nghị Ngân hàng Nhà nước khẩn trương xây dựng khung pháp lý cho cơ chế cash pooling nội địa bằng VND giữa các đơn vị trong cùng tập đoàn, tiến tới mở rộng cho các giao dịch xuyên biên giới có điều kiện.
Thứ ba, về điều kiện cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán. VCCI nhất trí với phương án đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại Mục 2 Phụ lục I.7, đặc biệt là việc giảm yêu cầu về vốn điều lệ tối thiểu xuống 50 tỷ đồng đối với dịch vụ ví điện tử, dịch vụ hỗ trợ thu hộ, chi hộ và dịch vụ cổng thanh toán điện tử.
"Tuy nhiên, đề nghị làm rõ hơn lộ trình áp dụng đối với các tổ chức đã được cấp phép trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực", VCCI nêu.
