Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, Dự án khu nhà ở Bình Minh được UBND tỉnh Ninh Bình chấp thuận chủ trương đầu tư (qua đấu thầu lựa chọn Nhà đầu tư) tại Văn bản số 377/UBND-VP4 ngày 3/7/2019; quy mô 9,903 ha; tổng mức đầu tư 193,39 tỷ đồng; thời gian thực hiện 2019 - 2022.
Ngày 30/7/2020, UBND tỉnh Ninh Bình có Quyết định số 903/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện Dự án khu nhà ở Bình Minh, thị trấn Nho Quan cho Công ty Cổ phần Bất động sản Mỹ có địa chỉ đăng ký tại số 47 Nguyễn Tuân, phường Thanh Xuân Trung, quận Thanh Xuân, Hà Nội.
Đại diện lãnh đạo tỉnh Ninh Bình và Nhà đầu tư tham dự lễ ký kết hợp đồng Dự án khu nhà ở Bình Minh. Ảnh: Báo Ninh Bình
Mục tiêu dự án là đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật; đầu tư xây dựng hoàn thiện phần thô và kiến trúc mặt trước cho tổng số 21 căn nhà thuộc tuyến đường D6; đối với các lô đất chia lô còn lại thực hiện phân lô bán nền sau khi xây dựng hoàn thành các công trình hạ tầng kỹ thuật; đầu tư xây dựng 1 trường mẫu giáo và 1 công trình công cộng sinh hoạt cộng đồng… Dự án sau khi hoàn thành sẽ là nơi sinh sống cho khoảng 1.772 người dân.
Tuy nhiên, gần 4 năm trôi qua, dự án này vẫn chưa xong công tác giải phóng mặt bằng, chưa triển khai xây dựng các hạng mục theo hợp đồng đã ký kết. Tại phần đất thực hiện dự án 9,903 ha vẫn được người dân trồng cấy lúa và sinh sống bình thường.
Cũng theo tìm hiểu của phóng viên được biết, đến nay dự án mới GPMB ước đạt 53,37% với tổng kinh phí nhà đầu tư đã ứng trước 15,96 tỷ đồng; Dự án chưa được giao đất, chưa xác định tiền sử dụng đất. Một trong những nguyên nhân dẫn tới dự án chậm tiến độ là do chưa hoàn thành xong công tác giải phóng mặt bằng, còn vướng một số hộ dân chưa giải phóng xong.
Trong quá trình kiểm tra quy hoạch của dự án, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Chính phủ cũng đã chỉ ra một số vi phạm, bất cập của chính quyền địa phương khi triển khai dự án. Cụ thể, dự án nằm trong Quy hoạch chi tiết chợ và tiểu khu HTX Bình Minh - thị trấn Nho Quan được UBND huyện Nho Quan phê duyệt tại Quyết định số 1506/QĐ-UBND ngày 5/10/2007. UBND huyện Nho Quan không điều chỉnh quy hoạch chi tiết này mà tách một phần để lập quy hoạch Khu dân cư Bình Minh là không phù hợp.
Dự án được UBND huyện Nho Quan phê duyệt QHCT tại Quyết định số 5401/QĐ-UBND ngày 20/12/2018, chưa phù hợp với với Quy hoạch chung xây dựng đô thị Nho Quan được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 27/11/2013 nhưng không phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung này làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết Dự án, vi phạm Khoản 9 Điều 3, Khoản 4 Điều 28 Luật Quy hoạch đô thị 2009.
Dự án khu nhà ở Bình Minh chậm tiến độ nhiều năm. Ảnh: Diệu Anh
Khi phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Nho Quan năm 2019, dự án chưa được cập nhật đầy đủ: đất ở mới có 6,16 ha, còn 3,6 ha vẫn là đất dự trữ, chưa chuyển sang đất ở theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt. Ngoài ra, UBND huyện Nho Quan cho phép Công ty CP TM Quảng cáo Xây dựng - Địa ốc Việt Hân là chủ đầu tư đồ án quy hoạch chi tiết Dự án (tài trợ sản phẩm) là không đúng quy định pháp luật.
Về lựa chọn nhà đầu tư: Việc đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự sơ tuyển bao gồm cả nội dung đánh giá về năng lực và kinh nghiệm là không đúng quy định tại Mục 1 Chương III của HSMST, nên 2 Nhà đầu tư còn lại (Công ty CP TM Quảng cáo - Xây dựng - Địa ốc Việt Hân; Công ty CP Bất động sản HANO - VID) tham gia dự sơ tuyển không được đánh giá về năng lực kinh nghiệm, có thể làm sai lệch kết quả lựa chọn danh sách ngắn. Hồ sơ dự sơ tuyển của 3 Nhà đầu tư cơ bản giống nhau về hình thức và nội dung, có biểu hiện chưa minh bạch, độc lập trong việc lập hồ sơ dự sơ tuyển.
Về nghĩa vụ tài chính: Nhà đầu tư nộp chi phí lựa chọn Nhà đầu tư (195,8 triệu đồng) chậm 2 tháng theo Khoản 2 Điều 8 Hợp đồng số 11/2020/HĐDA; nộp khoản tiền M3 (2,583 tỷ đồng, ngoài tiền sử dụng đất) vào NSNN chậm 11 tháng theo quy định tại Khoản 1 Điều 8 Hợp đồng số 11/2020/HĐDA nhưng cơ quan Thuế chưa xử lý tiền chậm nộp theo quy định tại Điều 59 Luật Quản lý thuế 2019.
Thanh tra Chính phủ cho rằng, để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên, trách nhiệm thuộc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực, Giám đốc, Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế, Tổ chuyên gia đấu thầu, Chủ đầu tư dự án và cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan
Tại Thông báo Kết luận, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo kiểm tra, làm rõ các khuyết điểm, vi phạm (nếu có) trong việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phục vụ việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện Dự án để xử lý theo đúng quy định của pháp luật; ngoài ra, khi xác định tiền sử dụng đất, thực hiện tính đúng, thu đủ theo đúng quy định pháp luật, không để thất thu ngân sách Nhà nước.
Đồng thời, tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm theo thẩm quyền tổ chức, cá nhân có liên quan.
Thành Vinh
