Chống thất thu thuế, chống trục lợi chính sách
Ngày 23/4, Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Tại phiên thảo luận, đại biểu Phạm Văn Hoà (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp) bày tỏ sự đồng tình và đánh giá cao đề xuất của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân đối với các hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh. Cụ thể, mức ngưỡng này dự kiến sẽ được điều chỉnh tăng gấp đôi so với hiện tại, từ mức 500 triệu đồng lên 1 tỷ đồng.
Theo đại biểu, đây là chủ trương nhân văn, nhận được sự hưởng ứng tích cực từ cộng đồng các hộ sản xuất kinh doanh trong bối cảnh thị trường còn nhiều khó khăn. Dù thừa nhận việc nâng ngưỡng có thể làm giảm nguồn thu từ thuế trong ngắn hạn, nhưng sẽ tạo ra tác động tích cực về lâu dài. Việc nới rộng "ngưỡng" sẽ khuyến khích các hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ mạnh dạn mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả sản xuất và tham gia thị trường một cách phấn khởi hơn, từ đó góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển.
Tuy nhiên, đại biểu cũng chỉ ra rủi ro tiềm ẩn liên quan đến công tác quản lý thuế, lo ngại khi nâng "ngưỡng" lên 1 tỷ đồng, tình trạng các hộ kinh doanh cố tình khai báo doanh thu thấp hơn "ngưỡng" quy định để "né" thuế vẫn sẽ xảy ra.
Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị cần tăng cường công tác quản lý. Cụ thể, đội ngũ cán bộ thuế phải thường xuyên thực hiện kiểm tra, đôn đốc và nhắc nhở các cơ sở kinh doanh. Đặc biệt, yêu cầu về sự công tâm, minh bạch và lành mạnh trong quá trình thực thi nhiệm vụ của cán bộ thuế khi tiến hành kiểm tra, nhằm ngăn chặn các hành vi kê khai gian lận và đảm bảo sự công bằng cho tất cả các đối tượng nộp thuế.
Ở góc độ khác, đại biểu Thạch Phước Bình (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Long) cho rằng còn tiềm ẩn nguy cơ lợi dụng chính sách khi áp dụng "ngưỡng" doanh thu miễn thuế thu nhập doanh nghiệp. Theo đại biểu, trong thực tiễn có thể phát sinh tình trạng doanh nghiệp chia nhỏ hoạt động thành nhiều pháp nhân để giữ doanh thu dưới ngưỡng miễn thuế.
Do đó, đại biểu đề xuất cần bổ sung quy định về các bên có liên quan, cũng như cơ chế cộng gộp doanh thu đối với các doanh nghiệp có cùng chủ sở hữu hoặc có mối quan hệ kiểm soát nhằm bảo đảm tính công bằng và chống thất thu ngân sách.
Ngoài ra, để đơn giản hóa thủ tục và tạo thuận lợi cho người nộp thuế, đại biểu Thạch Phước Bình đề nghị nghiên cứu áp dụng một "ngưỡng" doanh thu thống nhất cho các sắc thuế gồm thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cùng một quy mô kinh doanh. Theo đại biểu, việc thống nhất này sẽ giúp người dân dễ dàng xác định nghĩa vụ thuế, đồng thời giảm chi phí quản lý cho cơ quan thuế.
Bổ sung ý kiến về nội dung này, đại biểu Đoàn Hùng Vũ (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp) nhấn mạnh, việc bổ sung khoản 14a vào Điều 4, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp để miễn thuế cho các doanh nghiệp có doanh thu thấp, tạo sự công bằng giữa doanh nghiệp nhỏ với hộ kinh doanh, đồng thời khuyến khích hộ kinh doanh nâng lên thành doanh nghiệp là phù hợp với chủ trương của Đảng.
Đại biểu cũng đề xuất Chính phủ cần có cơ chế hậu kiểm chặt chẽ để tránh tình trạng lách luật, trục lợi chính sách bằng việc chia doanh nghiệp lớn thành nhiều công ty nhỏ để trốn thuế, gây thất thu ngân sách.
Đề xuất “ngưỡng” doanh thu chịu thuế 1 tỷ đồng
Phát biểu tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết: Bộ đã báo cáo Thủ tướng và đã soạn thảo Nghị định, gửi ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp để ngay sau khi Luật được thông qua sẽ có hướng dẫn, giúp Luật đạt hiệu quả cao.
Liên quan đến "ngưỡng" doanh thu được miễn và không phải nộp thuế, Bộ trưởng khẳng định, Bộ đã cân nhắc nhiều mặt, tính toán rất kỹ vì nội dung này tác động đến cả thu ngân sách và đối tượng nộp thuế.
Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, với ngưỡng 1 tỷ đồng, đây là mức hài hòa với thời điểm hiện nay. Đồng thời, dự thảo luật cũng tiếp thu theo hướng với ngưỡng cụ thể sẽ giao cho Chính phủ quy định phù hợp với diễn biến kinh tế - xã hội trên nguyên tắc lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ.
Bộ trưởng cũng khẳng định, "ngưỡng" 1 tỷ đồng đã gấp đôi mức hiện hành và tác động ngân sách khoảng 7.000 tỷ đồng. Với các hộ và cá nhân kinh doanh thì mức miễn lên đến 1 tỷ đồng sẽ giảm thu ngân sách khoảng 4.800 tỷ đồng và khoảng 256.000 doanh nghiệp nhỏ được hưởng với mức là 2.100 tỷ đồng.
Về công tác quản lý thu thuế, Bộ trưởng nhấn mạnh việc thiết kế các luật về thuế phải mang tính trung lập, đảm bảo tính hiệu quả, đảm bảo chi phí tiến hành thu thuế thấp nhất và chi phí tuân thủ của người nộp thuế cũng thấp nhất.
Liên quan đến nội dung kéo dài thời gian áp dụng ưu đãi thuế thu nhập đặc biệt đối với xe điện, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết sẽ nghiêm túc tiếp thu các đề xuất về giải pháp nhằm giảm sốc, tránh tình trạng khi hết thời hạn ưu đãi thì sẽ tác động đến sản xuất và thị trường tiêu thụ.
