Nguyên tắc sắp xếp
Theo chỉ đạo tại văn bản số 2075, nguyên tắc chính của việc sắp xếp là phải bảo đảm tính liên tục, ổn định của bộ máy hành chính, tuyệt đối không gây xáo trộn hay ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân. Mọi phương án điều chỉnh đều phải đặt lợi ích của người dân lên hàng đầu, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho bà con trong việc tiếp cận các dịch vụ công thiết yếu.
Quá trình sáp nhập yêu cầu các địa phương phải rà soát kỹ lưỡng tiêu chí về quy mô số hộ dân, vị trí địa lý liền kề, yếu tố lịch sử, truyền thống văn hóa và đặc biệt là phải đạt sự đồng thuận cao của cư dân qua việc lấy ý kiến công khai. Không chia tách các thôn, tổ dân phố hiện có để thành lập mới, trừ trường hợp đặc biệt do mở rộng địa giới hành chính hoặc phát triển các khu đô thị quy mô lớn theo quy hoạch.
Đáng chú ý, việc sáp nhập các đơn vị chưa đạt chuẩn thành khối lớn hơn phải đi đôi với công tác chuẩn bị nhân sự bài bản và đầu tư hạ tầng tương xứng. Các địa phương cần chủ động sắp xếp đội ngũ người hoạt động không chuyên trách, giải quyết thấu đáo chế độ cho lực lượng dôi dư, đồng thời nâng cấp quy hoạch hệ thống nhà văn hóa để tránh tình trạng quá tải, bảo đảm không gian sinh hoạt cộng đồng thông suốt cho nhân dân.
Lộ trình thực hiện
Từ những nguyên tắc đó, Quảng Ninh đã vạch rõ lộ trình thực hiện cụ thể cho từng ngành, từng cấp với thời hạn hoàn thành đồng bộ để bảo đảm tiến độ chung. Đối với UBND các xã, phường, đặc khu, nhiệm vụ trọng tâm là chủ trì xây dựng phương án tổng thể, tổ chức lấy ý kiến cử tri và trình HĐND cùng cấp thông qua đề án sắp xếp thôn, tổ dân phố thuộc thẩm quyền.
Sở Nội vụ được giao vai trò là cơ quan thường trực, có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các địa phương xây dựng đề án, đồng thời thực hiện thẩm định chuyên môn và tổng hợp phương án toàn tỉnh để tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh phê duyệt.
Sở Tài chính chủ trì hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và bàn giao tài sản công, cũng như bố trí kinh phí hỗ trợ công tác thực hiện sắp xếp và giải quyết chế độ chính sách cho đội ngũ người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau sáp nhập. Các sở, ban, ngành liên quan căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ để phối hợp rà soát các tiêu chí ngành dọc liên quan đến mã định danh, dữ liệu dân cư và hạ tầng an sinh xã hội.
Để kiểm soát chặt chẽ tiến độ triển khai trên toàn địa bàn, tỉnh này áp dụng mốc thời gian hoàn thành cùng chế độ báo cáo thông tin nghiêm túc, thống nhất. Toàn bộ các công việc ở cấp cơ sở bao gồm xã, phường, đặc khu phải khẩn trương hoàn thành đúng hạn để Sở Nội vụ tổng hợp, hoàn thành thẩm định và báo cáo hồ sơ lên UBND tỉnh trước ngày 5/7 nhằm bảo đảm phê duyệt chính thức trong quý III năm nay.
Đối với những vấn đề phát sinh mang tính phức tạp hoặc vượt thẩm quyền, các đơn vị phải lập tức báo cáo bằng văn bản hỏa tốc để Thường trực UBND tỉnh kịp thời cho ý kiến chỉ đạo, không để ảnh hưởng tới tiến độ chung của toàn tỉnh.
Sự quyết liệt và bài bản trong việc triển khai văn bản số 2075 không chỉ giúp Quảng Ninh tối ưu hóa không gian quản lý hành chính, mà còn là bước đi chiến lược để nâng cao đời sống tự quản, xây dựng các khu dân cư ngày càng văn minh, bền vững.
