Cuối năm 2024, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) đã ban hành Thông tư 29 Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT (Thông tư 29) quy định về dạy thêm, học thêm. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 14/2/2025.
Trong Thông tư 29, quy định về việc không được tổ chức dạy thêm, học thêm cho học sinh tiểu học, đồng thời quy định việc dạy thêm, học thêm trong nhà trường không được thu học phí đang được rất nhiều người quan tâm.
Trao đổi với phóng viên Báo Nhà báo và Công luận, Luật sư Nguyễn Thị Minh Thu, Công ty Luật TNHH Hợp Nhất khẳng định: Thông tư 29 của Bộ GD&ĐT đã quy định “cấm” không được tổ chức dạy thêm, học thêm cho học sinh tiểu học, tuy nhiên trừ một số trường hợp nhất định đã được nêu trong Thông tư như: Bồi dưỡng năng khiếu, rèn luyện kỹ năng sống…
Dù vậy, một số ý kiến đang tranh cãi việc bồi dưỡng năng khiếu, rèn luyện kỹ năng sống trong nhà trường có được thu học phí hay không?
Luật sư Nguyễn Thị Minh Thu, Công ty Luật TNHH Hợp Nhất. (Ảnh: Ngọc Tú)
Hoạt động giáo dục kỹ năng sống không phải hoạt động dạy thêm và học thêm
Theo Luật sư, hoạt động giáo dục kỹ năng sống có phải hoạt động dạy thêm và học thêm không?
- Tại Điều 2, Thông tư 04 2014/TT-BGDĐT (Thông tư 04) được Bộ GD&ĐT ban hành vào năm 2014 đã nêu: Hoạt động giáo dục kỹ năng sống được hiểu là hoạt động giáo dục giúp cho người học hình thành và phát triển những thói quen, hành vi, thái độ tích cực, lành mạnh trong việc ứng xử các tình huống của cuộc sống cá nhân và tham gia đời sống xã hội, qua đó hoàn thiện nhân cách và định hướng phát triển bản thân tốt hơn dựa trên nền tảng các giá trị sống.
Trong khi đó, tại khoản 1, Điều 2, Thông tư 29 vừa được ban hành đã giải thích: Dạy thêm, học thêm là hoạt động dạy học phụ thêm ngoài thời lượng quy định trong kế hoạch giáo dục đối với các môn học, hoạt động giáo dục trong Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành.
So với định nghĩa về hoạt động giáo dục kỹ năng sống đã nêu, có thể thấy hoạt động giáo dục kỹ năng sống không phải hoạt động dạy phụ thêm ngoài thời lượng trong kế hoạch giáo dục đối với các môn học trong chương trình do Bộ trưởng Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành.
Vì vậy, hoạt động giáo dục kỹ năng sống không phải là hoạt động dạy thêm, học thêm theo quy định tại Thông tư 29.
Theo Luật sư, trong trường hợp nhà trường không tổ chức hoạt động giáo dục kỹ năng sống, thay vào đó là một đơn vị khác có chức năng giáo dục giảng dạy, nhưng lại dạy trong nhà trường. Trong trường hợp này có phải là tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường hay không?
- Theo quy định tại Điều 2, Thông tư 29, hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường và hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường được định nghĩa rất rõ ràng
Cụ thể, đối với dạy thêm, học thêm trong nhà trường, đây là hoạt động dạy thêm, học thêm do cơ sở giáo dục chính quy tổ chức thực hiện.
Đối với dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường là hoạt động dạy thêm, học thêm không do nhà trường tổ chức thực hiện.
Sự khác nhau giữa hai hoạt động dạy thêm, học thêm này không phụ thuộc vào vị trí, địa điểm tổ chức dạy trong nhà trường hay ngoài nhà trường, thay vào đó được phân biệt do tổ chức nào đứng ra thực hiện hoạt động dạy thêm, học thêm.
Nếu nhà trường đứng ra tổ chức, thì đây là hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường.
Ngược lại, trường hợp các đơn vị có chức năng giáo dục đào tạo, không phải là cơ sở giáo dục chính quy tổ chức giảng dạy kỹ năng sống cho học sinh tiểu học, dù là giảng dạy trong nhà trường hay một địa điểm bất kỳ nào đó đều không phải hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường.
Hoạt động giáo dục kỹ năng sống không phải hoạt động dạy thêm và học thêm. (Ảnh: BNA)
Được thu học phí
Theo Luật sư, trong trường hợp nào các trường học chính quy được phép tổ chức các hoạt động giáo dục kỹ năng sống?
- Các trường học được tổ chức các hoạt động giáo dục kỹ năng sống khi đăng ký và được cơ quan chức năng xác nhận được nêu tại Điều 8, Thông tư 04/2014/TT-BGDĐT .
Đối với các trường trung cấp chuyên nghiệp, trung học phổ thông, trung học phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông, phổ thông dân tộc nội trú, trường dự bị đại học, trường chuyên, trường năng khiếu, các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm ngoại ngữ, tin học và các đơn vị thuộc trường đại học, cao đẳng đặt ngoài khuôn viên của trường sẽ được Giám đốc Sở GD&ĐT xác nhận đăng ký hoạt động.
Trưởng phòng GD&ĐT quận, huyện xác nhận đăng ký hoạt động đối với nhà trẻ, nhóm trẻ; trường, lớp mẫu giáo, trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở, phổ thông dân tộc bán trú và trung tâm học tập cộng đồng.
Việc thực hiện tổ chức hoạt động giáo dục kỹ năng sống trong nhà trường có được thu tiền không, thưa Luật sư?
- Như đã nói, hoạt động giáo dục kỹ năng sống không phải là hoạt động tổ chức dạy thêm, học thêm. Do đó, việc nhà trường tổ chức hoạt động giáo dục kỹ năng sống không phải là hoạt động tổ chức dạy thêm, học thêm không được thu phí như quy định tại Khoản 1 Điều 5 thông tư 29. Nói cách khác, việc nhà trường tổ chức các hoạt động này sẽ thu phí.
Tuy nhiên, việc thu phí của học sinh tham gia các khóa học đào tạo kỹ năng sống của nhà trường sẽ được áp dụng theo quy định tại Điều 16 Thông tư 04/2014.
Cụ thể, các trường học tổ chức các hoạt động này phải xây dựng mức thu học phí theo nguyên tắc lấy thu bù đắp chi phí hoạt động. Đồng thời, nhà trường báo cáo cơ quan có thẩm quyền cấp phép, cơ quan xác nhận đăng ký hoạt động để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên.
Xin cảm ơn Luật sư!
