UBND huyện Củ Chi quyết xử dãy chuồng trại nuôi gà vì xây dựng không phép! (Ảnh: Chính Kỳ)
“Huyện quyết xử vì xây không phép, dân nói theo Luật được miễn phép!?”
Phản ánh đến báo chí về câu chuyện nghe có vẻ bất cập trên, ông Phạm Thanh Việt, quê gốc Bình Định (chủ dãy chuồng gà ở ấp 4, xã Tân Thạnh Đông, huyện Củ Chi, TP.HCM) cho biết, hơn hai năm qua đã phải khổ sở vì liên tục đi khiếu nại, kêu cứu để cố gắng bảo vệ chuồng gà của mình - bởi chính quyền quyết cưỡng chế, vì cho rằng xây dựng không phép.
Theo ông Việt trình bày: khi thấy thị trường nuôi gà nòi làm kinh tế hiện đang mang lại nguồn thu nhập ổn định, góp phần mở ra hướng đi mới cho phát triển kinh tế gia đình – vốn sẵn đam mê và có truyền thống nuôi gà nòi nên ông quyết định chọn mảnh đất ở Củ Chi để lập nghiệp.
Theo đó, ông đầu tư mua đất ở vùng nông thôn, thuộc xã Tân Thạnh Đông. Khi mua đất, ông tham khảo thấy khu vực này chưa quy hoạch phát triển đô thị, phù hợp cho việc chăn nuôi, nên xây dựng dãy chuồng trại nuôi gà để làm ăn lâu dài.
Cụ thể trên phần đất trồng cây hàng năm khác mình mua được, bên ngoài ông cho xây tường bao quanh đất, còn bên trong xây dãy chuồng gà với chiều cao tường gạch khoản 80cm, phía trên là các vật liệu tạm bợ như lưới, mái tôn che chắn để gà khỏi bay, cũng là che mưa, nắng cho khoảng 400 con gà.
Tuy nhiên, việc xây dựng này đã bị chính quyền địa phương “bắt giò” vì cho rằng xây không phép!
Theo dữ liệu hồ sơ phóng viên (PV) có được, cho thấy: ngày 6/11/2018, Chủ tịch UBND xã Tân Thạnh Đông ra Quyết định số 510/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi sử dụng đất không đúng mục đích của ông Việt tại một phần thửa đất 101, tờ bản đồ số 21, bộ địa chính xã Tân Thạnh Đông. Không đồng ý với Quyết định này, ông Việt lập tức khiếu nại.
Ngày 28/5/2019, Chủ tịch UBND xã Tân Thạnh Đông ra Quyết định số 298/QĐ-UBND trả lời giải quyết khiếu nại của ông Việt (lần đầu). Nhưng do thấy không hợp lý nên ông khiếu nại tiếp.
Ông Phạm Thanh Việt (ảnh thứ hai từ trái sang) tiếp và giải thích với đoàn Thanh tra huyện Củ Chi trong một lần Thanh tra huyện đi kiểm tra thực tế. (Ảnh - Chính Kỳ)
Đến ngày 30/6/2020, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Củ Chi về việc giải quyết khiếu nại (lần 2) của ông Việt nên Chủ tịch UBND xã Tân Thạnh Đông đã ra Quyết định số 510/QĐ-UBND để thu hồi, huỷ bỏ 2 Quyết định đã ra trước đó vì không đảm bảo theo quy định pháp luật và không có cơ sở.
Dù vậy, chỉ gần hai tháng sau, cán bộ địa chính-xây dựng xã Tân Thạnh Đông tiếp tục lập biên bản vi phạm hành chính mới số 25/BB-VPHC ngày 20/8/2020 về hành vi vi phạm hành chính đối với ông Việt vì “tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng”.
Từ cơ sở này, Phó Chủ tịch UBND huyện Củ Chi Nguyễn Việt Dũng ra Quyết định số 4687/QĐ-XPVPHC ngày 24/8/2020 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Việt 15 triệu đồng và buộc phải khắc phục hậu quả bằng cách tháo dỡ toàn bộ công trình xây dựng không phép với tổng diện tích xây dựng 697,1 m2. Ông Việt không đồng ý, nên tiếp tục gửi đơn.
Đến ngày 9/10/2020, Phó Chủ tịch UBND huyện Củ Chi Nguyễn Việt Dũng tiếp tục ra Quyết định số 5647/QĐ-CCXP về việc “Cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Phạm Thanh Việt”.
Đến lúc này ông Việt chỉ còn biết gửi đơn kiện và kêu cứu đến các cơ quan chức năng vì cho rằng mình xây dãy chuồng gà trong khu vực nông thôn, chưa có quy hoạch phát triển đô thị nên theo Luật Xây dựng thì được miễn phép xây dựng?
Theo đó, ông Việt cung cấp bằng chứng: Quyết định số 2589/QĐ-UBND ngày 26/5/2014 của UBND TP.HCM xác định khu vực đất của ông thuộc quy hoạch trồng cây lâu năm và tuyến điện. Mặt khác, tại văn bản số 4820/UBND-KT ngày 22/4/2019 của UBND huyện Củ Chi cũng có nội dung cho biết theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của Xã Tân Thạnh Đông thì khu đất của ông Việt thuộc quy hoạch đất trồng cây lâu năm và tuyến điện.
Như vậy, theo như quy hoạch thì khu vực đất xây dựng dãy chuồng gà của ông Việt vẫn nằm ở vùng nông thôn, chưa có quy hoạch phát triển đô thị. Đối chiếu điểm k, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 cho thấy ông Việt phản ánh là có cơ sở!
Cần huỷ bỏ Quyết định không đúng quy định pháp luật
Trao đổi với Luật sư về quy định pháp luật đối với sự việc trên, Luật sư (LS) Đoàn Khắc Độ - Giám đốc Công ty Luật TNHH Đại Đức cho biết: Theo quy định tại điểm k, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 thì: Công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt… được miễn giấy phép xây dựng.
Đối chiếu nội dung Quyết định số 298 ngày 28/5/2019 của UBND xã Tân Thạnh Đông và văn bản số 4820 ngày 22/4/2019 của UBND huyện Củ Chi cho thấy có xác nhận: Phần đất ông Việt xây chuồng gà thuộc đất quy hoạch trồng cây lâu năm và tuyến đường điện.
Như vậy, khu đất ông Việt xây chuồng gà thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt. Nên căn cứ điểm k, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 thì thuộc trường hợp miễn giấy phép xây dựng!
Do đó, Quyết định số 4687 của UBND huyện Củ Chi xử phạt ông Việt về hành vi xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng là không có căn cứ pháp luật – LS Độ khẳng định!
Cũng theo LS. Độ, theo Điều 6c Nghị định 97/2017/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính nêu rõ: “Thời hạn thực hiện việc sửa đổi, bổ sung, đính chính, hủy bỏ, ban hành quyết định mới về xử lý vi phạm hành chính là 01 năm, kể từ ngày ra quyết định...”.
Tuy nhiên từ khi UBND xã Tân Thạnh Đông ban hành Quyết định số 510 ngày 06/11/2018 đến lúc UBND huyện Củ Chi ban hành Quyết định 4687 (Quyết định mới) ngày 24/8/2020 đã hơn 1 năm. Nên căn cứ theo Điều 6c Nghị định 97/2017/NĐ-CP nêu trên thì đã hết hời hạn ban hành quyết định mới về xử lý vi phạm hành chính.
Do đó, Quyết định 4687 của UBND huyện Củ Chi không đúng với quy định của pháp luật, nên cần thiết phải được hủy bỏ.
Luật sư Nguyễn Tri Đức (ảnh trái) và Luật sư Đoàn Khắc Độ cùng quan điểm cho rằng: Khu đất xây dãy chuồng trại nuôi gà của ông Việt được miễn phép xây dựng theo điểm k, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014! (Ảnh - Chính Kỳ)
Nhìn nhận thêm về vụ việc, LS. Nguyễn Tri Đức – Giám đốc Công ty TNHH Luật 360 cho biết: Qua xem xét đối chiếu các hồ sơ, chứng cứ cho thấy, khu đất xây dãy chuồng trại nuôi gà của ông Việt được xây trên đất trồng cây hàng năm khác, thuộc ấp 4, xã Tân Thạnh Đông, đồng thời có quy hoạch được chính quyền xác nhận là đất quy hoạch trồng cây lâu năm và tuyến điện.
Điều này chứng tỏ đất ở vùng nông thôn, chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt. Nên căn cứ điểm k, khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 thì công trình xây dựng này được miễn giấy phép xây dựng.
Vì vậy, Quyết định số 4687 của UBND huyện Củ Chi đã giải quyết không đúng với bản chất vấn đề, dẫn đến việc ban hành trái với quy định của pháp Luật.
Theo LS. Đức, UBND huyện Củ Chi cần thiết phải giải quyết vụ việc đúng theo quy định của pháp luật, nhằm tránh ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Đồng thời cần tạo điều kiện đảm bảo công việc mưu sinh, lao động chính đáng cho người dân, đặc biệt là trong tình hình TP.HCM đã phê duyệt chỉ tiêu nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới ở xã Tân Thạnh Đông – LS. Đức nhấn mạnh.
