Dưới sự chủ trì của bà Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Kỳ họp đã hoàn thành toàn bộ chương trình theo luật định và thông qua tất cả các nghị quyết với sự đồng thuận tuyệt đối của các đại biểu dự họp.
Kỳ họp được tổ chức vào thời điểm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khi toàn tỉnh đang phát động phong trào thi đua chào mừng Đại hội XIV của Đảng và nỗ lực hoàn thành mục tiêu tăng trưởng, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2025. Các nghị quyết được thông qua tập trung giải quyết các vấn đề quan trọng, cấp thiết, liên quan trực tiếp đến công tác điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong những tháng cuối năm 2025.
Trong 12 Nghị quyết quan trọng được thông qua, đáng chú ý nhất là Nghị quyết quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, cùng với nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách địa phương năm 2025 theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Mục tiêu nhằm hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền về tài chính - ngân sách, đảm bảo rõ thẩm quyền, trách nhiệm, gắn quyền hạn với nguồn lực, tạo sự chủ động cho chính quyền cấp xã trong quản lý, điều hành ngân sách.
Cụ thể, về nguồn thu, Ngân sách cấp tỉnh được hưởng 100% các khoản thu lớn như thuế tài nguyên, tiền sử dụng đất và phần ngân sách địa phương được hưởng từ các sắc thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp. Ngân sách cấp xã được hưởng 100% các khoản thu phát sinh tại địa bàn gồm thuế sử dụng đất, lệ phí môn bài.
Về nhiệm vụ chi, Ngân sách cấp tỉnh đảm nhiệm chi đầu tư phát triển hạ tầng, quốc phòng an ninh, giáo dục - đào tạo, y tế. Ngân sách cấp xã chi cho các nhiệm vụ giáo dục cơ sở, y tế cộng đồng, văn hóa - thể thao, quốc phòng - an ninh. Nghị quyết cũng bổ sung cơ chế thưởng vượt thu nhằm khuyến khích địa phương tăng thu ngân sách.
Cùng với đó, Nghị quyết về việc điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2025 nhằm cập nhật số liệu thu - chi và phù hợp với quy định mới. Tổng thu ngân sách nhà nước toàn tỉnh vẫn giữ nguyên 57.330 tỷ đồng. Đặc biệt, nguồn tăng thu tiền sử dụng đất cấp tỉnh 4.319 tỷ đồng được phân bổ cho Quỹ hỗ trợ nông dân, 31 dự án đầu tư và 54 xã, phường, đặc khu để xử lý các công trình cấp bách, chỉnh trang đô thị.
Về đầu tư công, thông qua Nghị quyết điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 vốn ngân sách cấp tỉnh. Tổng cộng 3.120 tỷ đồng đã được điều chuyển từ hai dự án lớn. Từ nguồn vốn điều chỉnh giảm này, Nghị quyết bổ sung 820 tỷ đồng cho 7 dự án khởi công mới và Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh, phân bổ 2.300 tỷ đồng cho 54 xã, phường, đặc khu để triển khai các dự án cấp bách xử lý ngập lụt, ô nhiễm môi trường và chỉnh trang đô thị.
Trong lĩnh vực cải cách hành chính và tổ chức bộ máy, đã thông qua Nghị quyết quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức UBND cấp xã thực hiện 12 nội dung trong lĩnh vực chứng thực. Việc ủy quyền này nhằm đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính, tạo sự chuyển biến rõ nét trong phục vụ người dân.
Các nghị quyết về đất đai, tài nguyên môi trường được thông qua, bao gồm việc hủy bỏ quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng đối với 3 dự án đã được HĐND tỉnh thông qua; thông qua danh mục 2 dự án thu hồi đất (tổng diện tích 10,96 ha) và 4 dự án chuyển mục đích sử dụng rừng (diện tích 13,92 ha); ban hành danh mục 2 khu đất thực hiện đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất, gồm Nhà máy điện gió Quảng Ninh 1 và Bệnh viện đa khoa tại phường Tuần Châu. HĐND tỉnh cũng quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp phép môi trường và phí khai thác, sử dụng nguồn nước.
Về an sinh xã hội, đã ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đi lại đối với cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Mức hỗ trợ là 2 triệu đồng/người/tháng nếu khoảng cách đi làm tăng thêm từ 10km (vùng dân tộc thiểu số) hoặc 15km (các địa bàn còn lại). Đối với cán bộ, công chức, viên chức tại các đảo làm việc tại trung tâm hành chính đặc khu Vân Đồn, mức hỗ trợ này là 3 triệu đồng. Chính sách này thực hiện trong 36 tháng.
Ngoài ra, đã thông qua Nghị quyết quy định chính sách, chế độ nghỉ việc đối với người làm việc ngoài chỉ tiêu biên chế tại các hội cấp tỉnh, với mức trợ cấp một lần bằng 24 tháng tiền lương hiện hưởng cho người trong độ tuổi lao động và 12 tháng thù lao hiện hưởng cho người đã nghỉ hưu. HĐND tỉnh cũng sửa đổi mức phụ cấp, trợ cấp ngày công lao động đối với lực lượng dân quân, với mức trợ cấp ngày công là 398.000 đồng/người/ngày.
Phát biểu bế mạc kỳ họp, bà Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Kỳ họp chuyên đề thứ 32 HĐND tỉnh diễn ra vào thời điểm rất quan trọng: toàn tỉnh bắt tay tổ chức thực hiện chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XVI của Đảng bộ tỉnh bằng những việc làm cụ thể ngay từ những ngày đầu của nhiệm kỳ.
Để các nghị quyết của HĐND tỉnh được triển khai nhanh chóng, phát huy hiệu lực, hiệu quả trong thực tiễn, đề nghị UBND tỉnh, các cấp, các ngành, địa phương tập trung cao độ, nỗ lực tối đa, hành động quyết liệt, hiệu quả, tranh thủ từng thời gian, từng cơ hội, chủ động tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông mọi nguồn lực, tạo các động lực tăng trưởng mới… để tăng tốc, bứt phá mạnh mẽ trong 3 tháng còn lại của năm 2025, phấn đấu tăng trưởng GRDP cả năm đạt 14% và hoàn thành toàn diện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đặt ra trong năm 2025.
