Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp: Lập hồ sơ mời thầu có đảm bảo được tính cạnh tranh?

Viết hồ sơ mời thầu không thu hút được nhiều nhà thầu?

Trong đấu thầu, yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu là yếu tố quyết định đến việc gói thầu đó có ít hay nhiều nhà thầu tham dự, chủ đầu tư chỉ cần đưa ra một tiêu chí khó cũng sẽ làm cho tính cạnh tranh của gói thầu bị giảm đi và không thu hút được các đơn vị tham gia.

Trong hồ sơ mời thầu, những gói thầu mua sắm thiết bị, máy móc phục vụ đào tạo tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp (CĐT) từ năm 2021 đến nay có đặc điểm chung là đều lặp lại một yêu cầu: “Nhà thầu chuẩn bị sẵn hàng hóa và các hệ thống thiết bị cần thiết để thực hiện việc demo trong vòng 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của chủ đầu tư”. 

Cụ thể, tại "Gói thầu mua sắm thiết bị, máy móc phục vụ giáo dục, đào tạo năm 2021" chỉ có Liên danh Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại và Sản xuất Bắc Sơn và Công ty TNHH thiết bị công nghệ và dịch vụ Khang Việt tham dự và trúng với giá 15.568.000.000 đồng (tiết kiệm 62.000.000 đồng). Trong hồ sơ mời thầu có nêu:

“Đối với các phần mềm dạy học Elearning; Phần mềm Quản lý đào tạo nhà thầu phải cung cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu bản quyền phần mềm do cơ quan chức năng cấp cho nhà sản xuất trong HSDT. Ngoài ra trong quá trình đánh giá HSDT, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu thực hiện demo phần mềm (các tính năng kỹ thuật, kết nối, tích hợp) để đáp ứng các yêu cầu của HSMT. Nhà thầu chuẩn bị sẵn hàng hóa và các hệ thống thiết bị cần thiết để thực hiện việc demo trong vòng 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của chủ đầu tư”.

Tiếp đến, gói "Mua sắm thiết bị, máy móc phục vụ giáo dục, đào tạo năm 2022",  Liên danh Công ty Cổ phần VIC và Công ty TNHH Thiết bị Công nghệ và Dịch vụ Khang Việt trúng thầu với giá 6.397.968.000 đồng trong HSMT cũng lặp lại tương tự các tiêu chí trên:

“Phần mềm Quản lý đào tạo PMT-EMS. Ngoài ra trong trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu thực hiện demo phần mềm (các tính năng kỹ thuật, kết nối, tích hợp) để đáp ứng các yêu cầu của E-HSMT. Nhà thầu chuẩn bị sẵn hàng hóa và các hệ thống thiết bị cần thiết để thực hiện việc demo trong vòng 05 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu của Chủ đầu tư. Các chi phí liên quan đến quá trình demo do nhà thầu chịu trách nhiệm. Trong thời gian yêu cầu nếu nhà thầu không có khả năng tiến hàng demo sản phẩm hoặc trong quá trình demo sản phẩm không đạt yêu cầu của HSMT thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là không đạt về kỹ thuật”.

Tương tự như vậy, gói "Mua sắm thiết bị thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 năm 2023", chỉ thu hút được 2 đơn vị liên danh thành 1 là Công ty TNHH Hoàng Quốc và Trung tâm Phát triển Công nghệ Công nghiệp và Tự động hóa tham dự...

Bình luận về những yêu cầu này, nhiều nhà thầu cùng quan điểm cho rằng, các gói thầu Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp mời thầu không thu hút được nhiều đơn vị tham gia, có thể đến từ lý do CĐT đưa ra yêu cầu cung cấp bản demo? Demo là bản chạy thử đã gần hoàn thiện, nhà thầu muốn có phần mềm này phải bỏ tiền ra mua trước hoặc đã chuẩn bị mới có, trúng thì không lãng phí, không trúng thì bị mất trắng. Đây chẳng khác gì “biến tấu” của việc cung cấp hàng mẫu, hơn nữa chủ đầu tư còn yêu cầu cung cấp trong vòng 05 ngày, còn phải tương thích, khớp hạ tầng công nghệ đang vận hành của CĐT là việc không đơn giản.

Yêu cầu nhiều chứng nhận cho một sản phẩm

Trong HSMT của gói thầu "Mua sắm thiết bị thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 năm 2023", yêu cầu đối với sản phẩm màn hình tương tác phục vụ giảng dạy 86 phải đáp ứng các tiêu chuẩn đạt chứng chỉ ISO 9001: 2015; 14001: 2015; 45001: 2018 (chứng chỉ trong nước); CE-EMC, CE-LVD, FCC Part 15, RoHS (các chứng chỉ Châu Âu, Mỹ).

Chứng chỉ CE là viết tắt của Conformité Européenne, có nghĩa là "Tuân thủ Tiêu chuẩn Châu Âu". Chứng nhận CE là chỉ thị an toàn của Liên Minh Châu Âu (EU) thể hiện sản phẩm đã vượt qua một số thử nghiệm nhất định và được phép bán trên thị trường EU và Khu vực Kinh tế Châu Âu.

Chứng nhận EMC (chứng nhận tương thích điện từ) chủ yếu nhằm vào khả năng tương thích điện từ của thiết bị điện tử, nghĩa là đánh giá hiệu suất bức xạ sóng điện từ và chống nhiễu. Thông qua chứng nhận này, có thể đảm bảo rằng các thiết bị điện tử sẽ không gây nhiễu điện từ cho môi trường xung quanh và các thiết bị khác trong quá trình sử dụng, đồng thời đảm bảo rằng bản thân thiết bị không bị ảnh hưởng bởi nhiễu điện từ. Chứng nhận EMC bao gồm hai khía cạnh: nhiễu dẫn và nhiễu bức xạ.

Chứng nhận LVD (chứng nhận chỉ thị điện áp thấp) đề cập đến chứng nhận chỉ thị điện áp thấp, là một phần trong các yêu cầu quy định của EU về An toàn điện và các lĩnh vực liên quan. Chứng nhận LVD chủ yếu tập trung vào an toàn, liên quan đến các yếu tố như điện áp, dòng điện, nối đất và cách điện. Thông qua chứng nhận LVD có thể xác minh sản phẩm có đạt tiêu chuẩn an toàn hay không, giúp người tiêu dùng an toàn và tin cậy hơn khi sử dụng sản phẩm.

Chứng chỉ FCC Part 15  là viết tắt của Federal Communications Commission - Một loại chứng nhận được cấp bởi Ủy ban Truyền thông Liên bang Hoa Kỳ, với mục đích xác nhận rằng sản phẩm công nghệ không gây ra ảnh hưởng nhiễu động điện từ vượt quá giới hạn mà Ủy ban Truyền thông Liên bang Mỹ chấp thuận. Mọi dòng thiết bị điện tử sử dụng sóng vô tuyến muốn được phân phối tại thị trường Mỹ cần phải có chứng nhận FCC.

RoHS là chứng nhận sản phẩm, thiết bị điện và điện tử không chứa các chất nguy hiểm, gây ảnh hưởng đến sức khỏe con người được Liên minh Châu Âu ban hành.

Dưới góc nhìn pháp lý, Luật sư Bùi Quang Thu (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội) cho biết: "Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình."

Tại Mục 3 Điều 23 Thông tư 63/2014/ NĐ-CP có nêu: “ Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng”.

"Đối với tất cả các gói thầu mua sắm tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp nếu các nhà thầu thấy bất thường hay có dấu hiệu sai phạm, dấu hiệu huy động quá nhiều nhân sự so với thực tế gói thầu, nhà thầu có thể đề nghị các cơ quan chức năng của Bộ Công thương vào cuộc thanh, kiểm tra, các yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu có vi phạm trong việc hạn chế nhà thầu tham gia hay không?" Luật sư Bùi Quang Thu nhấn mạnh.

Để thông tin khách quan đa chiều, ngày 25/09/2024, phóng viên Báo Nhà báo và Công luận đã đến Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp đặt lịch để tìm hiểu thông tin. Thế nhưng, nhiều ngày trôi qua phóng viên vẫn không nhận được bất cứ thông tin phản hồi nào từ phía đơn vị này.

Để công tác đấu thầu được minh bạch, tránh phát sinh kiến nghị, khiếu kiện, qua nội dung phản ánh, đề nghị Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp xem xét, rà soát lại quy trình lập hồ sơ mời thầu và có phản hồi lại Báo để có cơ sở trả lời bạn đọc. Đồng thời, các cơ quan liên quan của Bộ Công thương cũng cần vào cuộc thanh, kiểm tra, xử lí nghiêm minh những sai phạm (nếu có).

Báo Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin!