Chiều 9/5, phát biểu tại Phiên họp thứ 23 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh bày tỏ nhất trí cao về sự cần thiết xây dựng dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) để xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến hoạt động tổ chức tín dụng trên thực tế, đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn và phù hợp với chuẩn mực quốc tế.
Về hồ sơ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nêu rõ, hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị công phu và tuân thủ trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Nguyễn Thuý Anh cho rằng, báo cáo đánh giá tác động các chính sách còn chung chung, định tính, trong khi có nhiều chính sách có thể phát sinh nguồn lực tương đối lớn như dịch vụ ngân hàng, các phương tiện điện tử và số hoá dịch vụ ngân hàng, hỗ trợ, thúc đẩy, quản lý ngân hàng số, các biện pháp hỗ trợ tổ chức tín dụng được can thiệp sớm, các chính sách tác động đến lĩnh vực xã hội…
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh phát biểu.
Bên cạnh đó, một số chính sách được đánh giá tác động nhưng chưa được cụ thể hoá trong dự thảo Luật. Do đó, Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục đánh giá, nghiên cứu các chính sách sâu sắc hơn và đưa ra số liệu, bằng chứng khoa học để tăng tính thuyết phục cho các đề xuất chính sách, làm cơ sở dự kiến nguồn lực, đảm bảo tính khả thi của dự án Luật.
Liên quan đến trách nhiệm của Uỷ ban Xã hội về việc lồng ghép bình đẳng giới trong dự án Luật, Chủ nhiệm Nguyễn Thuý Anh cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo cơ bản tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục vấn đề lồng ghép bình đẳng giới, trong quá trình xây dựng dự án Luật có báo cáo về lồng ghép bình đẳng giới. Trong đó, Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội cho rằng, nhận định dự án Luật không làm phát sinh bất bình đẳng giới, bảo đảm quyền của nữ giới nhưng chưa có sự đánh giá, phân tích tác động chính sách. Bên cạnh đó, hồ sơ dự án Luật chưa có ý kiến của cơ quan quản lý Nhà nước, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.
Toàn cảnh phiên họp.
Nhận thấy đây là dự án Luật có các vấn đề liên quan đến bình đẳng giới, Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh đề nghị cần xem xét vấn đề lồng ghép giới trong dự án Luật. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát và bổ sung các quy định cụ thể.
Theo đó, đề nghị rà soát toàn bộ quy định của dự thảo Luật để đảm bảo thống nhất, đồng bộ với quy định tại Điều 12 của Luật Bình đẳng giới về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế. Đồng thời, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung nguyên tắc về bảo vệ quyền lợi của khách hàng, cung cấp thông tin trong trường hợp tiền gửi tại tổ chức tín dụng là tài sản thuộc sở hữu chung của nhiều người, đặc biệt là của vợ, chồng, các thành viên trong gia đình.
Để bảo đảm ngăn ngừa phân biệt đối xử, bảo đảm tính khả thi trong thi hành quy định của Luật Bình đẳng giới và Bộ luật Lao động, tổ chức, quản trị, điều hành Luật Tổ chức tín dụng, Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh đề nghị rà soát, bổ sung nguyên tắc tại Điều 31 liên quan đến nguyên tắc không định kiến phân biệt đối xử về giới, không cản trở thực hiện quyền bình đẳng giới hoặc thiết kế quy định 1 điều về những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động của các tổ chức tín dụng và đưa nội dung cấm phân biệt đối xử về giới trong các hoạt động của các tổ chức tín dụng.
Cùng quan tâm đến dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi), Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh tán thành với Tờ trình của Chính phủ, báo cáo thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Kinh tế, đồng thời hy vọng dự án Luật sẽ tương thích với các điều ước quốc tế Việt Nam tham gia, luật hóa các quy định về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu, tiếp tục tạo hành lang pháp lý trong hoạt động xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng sau khi Nghị quyết số 42 hết hiệu lực từ ngày 31/12/2023.
Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh phát biểu.
Hồ sơ chuẩn bị tương đối công phu, tuy nhiên dự thảo Luật cần đảm bảo tính khả thi, đồng bộ với pháp luật hiện hành và các luật đang được sửa đổi như Luật Đất đai, Luật Giao dịch điện tử, Luật Hợp tác xã, Luật Giá... để giúp phát triển thị trường ngân hàng lành mạnh, minh bạch, hiệu quả. Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh đề nghị quy định rõ hành vi bị cấm trong hoạt động ngân hàng, như việc lợi dụng người đứng tên để chi phối quyền sở hữu, lách quy định để phục vụ lợi ích cho một nhóm cá nhân... Cần nghiên cứu thể chế thêm một số quy định đối với các công ty tài chính trong lĩnh vực cho vay tiêu dùng cá nhân, để giảm tình trạng mất an ninh trật tự trong lĩnh vực này.
Về nội dung hoạt động được phép của tổ chức tín dụng, Trưởng Ban Công tác đại biểu đề nghị làm rõ danh mục các hoạt động được cấp phép theo quy định của Ngân hàng Nhà nước cũng như những hướng dẫn đi kèm để đồng bộ hóa, tránh gây khó khăn trong hoạt động của tổ chức tín dụng.
Về can thiệp sớm tổ chức tín dụng, Trưởng Ban Công tác đại biểu cho rằng đây là nội dung quan trọng và cần thiết, tuy nhiên, cần nghiên cứu để quy định rõ hơn, chi tiết và cụ thể hơn các trường hợp can thiệp sớm. Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm của bảo hiểm tiền gửi, cơ chế, mức phí đóng góp tiền gửi vào các tổ chức tín dụng.
