Sau gần 5 năm thực hiện xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 04/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 127/2021/NĐ-CP, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có nhiều đoàn thanh tra được tổ chức và thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục và áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.
Tuy nhiên, khi tiến hành xử phạt đối với một số hành vi liên quan đến tự chủ giáo dục đại học đã bộc lộ một số vấn đề bất cập so với thực tiễn hoạt động giáo dục và những thay đổi của pháp luật về giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học như việc đình chỉ hoạt động giáo dục, việc chuyển sinh viên từ cơ sở giáo dục đại học này sang cơ sở giáo dục đại học khác nếu số lượng lớn, ngành nghề đặc thù là không khả thi, gây tác động xã hội… Việc xử phạt đối với hành vi tuyển sinh vượt chỉ tiêu theo quy định về xác định chỉ tiêu ở mức vượt 3% là quá thấp, không phù hợp thực tiễn.
Vì vậy, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang lấy ý kiến góp ý với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 04/2021/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 127/2021/NĐ-CP của Chính phủ.
Một số điểm mới trong dự thảo Nghị định như sau:
Vi phạm về chương trình đào tạo bị phạt từ 15 - 40 triệu đồng
Dự thảo bổ sung "Điều 11a. Vi phạm về chương trình đào tạo". Theo đó, phạt tiền từ 15 triệu đồng đến 20 triệu đồng đối với hành vi xây dựng chương trình đào tạo không đúng quy trình của pháp luật hiện hành.
Phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 40 triệu đồng đối với một trong các hành vi sau:
- Chương trình đào tạo không đáp ứng đủ một trong các điều kiện theo quy định về chuẩn chương trình đào tạo;
- Gian lận để đáp ứng các quy định về chuẩn chương trình đào tạo.
Hình thức xử phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động đào tạo từ 12 tháng đến 18 tháng đối với hành vi vi phạm này.
Biện pháp khắc phục hậu quả là buộc thỏa thuận với người học để chuyển người học đủ điều kiện trúng tuyển đã nhập học sang ngành học khác khi người học đáp ứng điều kiện trúng tuyển của ngành học khác hoặc cơ sở giáo dục khác đủ điều kiện được phép hoạt động giáo dục khi người học đáp ứng điều kiện đầu vào của cơ sở giáo dục khác hoặc hủy bỏ quyết định trúng tuyển, trả lại kinh phí đã thu cho người học, giải quyết hậu quả nếu người học không chấp nhận thỏa thuận chuyển đối với hành vi vi phạm quy định này.
Đồng thời buộc nộp lại và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi quyết định cho phép mở ngành đào tạo đối với ngành sử dụng chương trình đào tạo có hành vi vi phạm này.
Vi phạm quy định về đào tạo liên thông, đào tạo từ xa bị phạt tới 60 triệu đồng
Dự thảo sửa đổi, bổ sung "Điều 13. Vi phạm quy định về đào tạo liên thông, đào tạo từ xa, liên kết đào tạo".
Cụ thể, phạt tiền đối với hành vi vi phạm quy định về đào tạo liên thông, đào tạo từ xa, liên kết đào tạo theo các mức phạt sau:
Phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng đối với hành vi không công khai hoặc công khai không đầy đủ các nội dung về đào tạo liên thông, đào tạo từ xa, liên kết đào tạo theo quy định của pháp luật hiện hành.
Phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng đối với hành vi ký hợp đồng liên kết đào tạo không đầy đủ nội dung thỏa thuận về mức thu lệ phí tuyển sinh, học phí, trách nhiệm của các bên tham gia liên kết đào tạo theo quy định của pháp luật hiện hành.
Phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 30 triệu đồng đối với hành vi vi phạm về trách nhiệm của các bên tham gia liên kết đào tạo.
Phạt tiền từ 30 triệu đồng đến 40 triệu đồng đối với hành vi liên kết đào tạo cấp bằng chính quy.
Phạt tiền từ 40 triệu đồng đến 50 triệu đồng đối với hành vi liên kết đào tạo với đối tác không đúng quy định của pháp luật hiện hành.
Phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 60 triệu đồng đối với hành vi liên kết đào tạo khi chưa có văn bản cho phép thực hiện liên kết đào tạo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tự chủ liên kết đào tạo khi chưa bảo đảm điều kiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 60 triệu đồng đối với hành vi đào tạo liên thông, đào tạo từ xa, liên kết đào tạo khi chưa đáp ứng các yêu cầu tối thiểu để thực hiện đào tạo liên thông, đào tạo từ xa, liên kết đào tạo theo quy định.
Hình thức xử phạt bổ sung: Đình chỉ hoạt động đào tạo liên thông, đào tạo từ xa, liên kết đào tạo từ 12 tháng đến 18 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại các điểm d, đ, e và g khoản 1 Điều này.
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thỏa thuận với người học để chuyển người học đủ điều kiện trúng tuyển đã nhập học sang ngành học khác khi người học đáp ứng điều kiện trúng tuyển của ngành học khác hoặc cơ sở giáo dục khác đủ điều kiện được phép hoạt động giáo dục khi người học đáp ứng điều kiện đầu vào của cơ sở giáo dục khác hoặc hủy bỏ quyết định trúng tuyển, trả lại kinh phí đã thu cho người học, giải quyết hậu quả nếu người học không chấp nhận thỏa thuận chuyển đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm d, đ, e và g khoản 1 Điều này”.
Đối với hành vi tổ chức giảng dạy chương trình liên kết giáo dục, liên kết đào tạo với nước ngoài không đúng nội dung đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; Đội ngũ giảng viên không đáp ứng quy định của pháp luật và quy định của chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài” có thể bị phạt từ 60 đến 80 triệu đồng.
