Đây là kết luận của Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà tại buổi làm việc với tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình và các cơ quan có liên quan vào ngày 11/12/2020.
Văn bản của Tổng cục QLĐĐ không được gửi đến Bộ trưởng Bộ TN&MT
Sau buổi làm việc với tỉnh Quảng Bình, ngày 7/1/2021, Thứ trưởng Bộ TN&MT Lê Minh Ngân đã ký công văn số 73/BTNMT-VP gửi Bộ KH&ĐT xin ý kiến về đối tượng giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án thông qua hình thức đấu thầu dự án có sử dụng đất, trong đó nêu rõ: Công ty Hải Thành Hưng là doanh nghiệp được thành lập để thực hiện dự án theo khoản 5, Điều 57 Nghị định 25/2020/NĐ-CP có được thay thế Công ty Hải Thành làm chủ đầu tư dự án đấu thầu và được thực hiện các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ (trong đó có quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ về sử dụng đất khi thực hiện dự án) và thay thế Công ty Hải Thành thực hiện các trình tự, thủ tục để triển khai dự án đầu tư theo quy định…
Thiệt hại của dự án Shophouse Quảng Bình, rồi đây ai sẽ phải chịu trách nhiệm?.
Ngày 13/1/2021, Bộ KH&ĐT đã có Công văn số 183/BKHĐT-QLĐT phúc đáp Bộ TN&MT trong đó nêu rõ, việc nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (doanh nghiệp dự án – doanh nghiệp đặc thù thực hiện mục đích duy nhất để thực hiện dự án) là phù hợp với các quy định của pháp luật.
Về việc giao đất, cho thuê đất, Bộ KH&ĐT nêu rõ, mặc dù Nghị định 25/2020/NĐ-CP quy định về giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư trúng thầu, nhưng nhà đầu tư trúng thầu được thành lập doanh nghiệp dự án để thay mặt nhà đầu tư, hoặc được ủy quyền (làm chủ đầu tư) theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng thực hiện các thủ tục trong đầu tư, xây dựng dự án. Vì vậy, “việc giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư là phù hợp với quy định của pháp luật”.
Sau khi Công văn hướng dẫn của Bộ KH&ĐT được gửi đến Bộ TN&MT, ông Phạm Quang Ánh – Giám đốc Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình vẫn không chịu giao đất cho doanh nghiệp dự án, đồng thời cho rằng văn bản của Bộ KH&ĐT “trả lời chung chung không rõ ràng…”.
Vì vậy, ngày 08/2/2021, Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình có Công văn 264/STNMT-CCQLĐĐ gửi Bộ TN&MT có nội dung: Ngày 13/1/2021 Bộ KH&ĐT, đã có Công văn 183/BKHĐT-QLĐT về việc giao đất, cho thuê đất cho doanh nghiệp dự án thực hiện dự án đầu tư…Tuy nhiên, Bộ KH&ĐT chưa có ý kiến khẳng định theo nội dung Bộ TN&MT xin ý kiến. Để có cơ sở giải quyết việc giao đất, cho thuê đất đúng quy định…đề nghị Bộ TN&MT xem xét cho ý kiến…
Trên cơ sở đó, ngày 26/2/2021, ông Mai Văn Phấn - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai (QLĐĐ) ký Công văn số 326/TCQLĐĐ –CSPC gửi Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình cho biết, Bộ TN&MT đã lấy ý kiến của Bộ KH&ĐT và được Bộ KH&ĐT trả lời bằng Công văn số 183/BKHĐT-QLĐT. Đồng thời khẳng định, ngày 07/10/2020 Bộ TN&MT đã có Thông báo số 67/TB –TNMT về kết luận của Bộ trưởng Trần Hồng Hà tại buổi làm việc với tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình để giải quyết một số nội dung về công tác quản lý tài nguyên… Công văn 326 chỉ gửi đến Thứ trưởng Lê Minh Ngân và Tổng cục trưởng Tổng cục QLĐĐ.
Kết luận gần nhất của Bộ trưởng Bộ TN&MT bị bỏ qua
Điều lạ là Công văn số 326/TCQLĐĐ–CSPC gửi Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình đã bỏ qua kết luận mới nhất (ngày 11/12/2020) của Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà tại buổi làm việc với tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình. Cụ thể, phát biểu kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Trần Hồng Hà cho biết, doanh nghiệp dự án đi cùng với quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư.
Quan tâm đến vấn đề pháp lý, chủ đầu tư, doanh nghiệp trúng thầu, doanh nghiệp dự án, hiện nay mọi vấn đề chúng ta đang giải quyết sai về phương pháp xử lý,… Vì vậy, thống nhất luôn “nếu là cơ quan có thẩm quyền khẳng định doanh nghiệp đó là doanh nghiệp dự án thì việc giao đất cho doanh nghiệp dự án là bình thường”, Bộ trưởng Trần Hồng Hà nhấn mạnh.
Công văn của Tổng cục QLĐĐ không được gửi đến Bộ trưởng Trần Hồng Hà để báo cáo.
Kết luận buổi làm việc ngày 11/12/2020 của Bộ trưởng Trần Hồng Hà đã rõ. Tuy nhiên, trong quá trình ký Công văn 326/TCQLĐĐ–CSPC ông Mai Văn Phấn - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục QLĐĐ đã “bỏ qua” không lấy đó làm căn cứ trả lời Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình.
Liên quan đến những vấn đề nói trên, PV Báo Nhà báo & Công luận đã trao đổi với ông Mai Văn Phấn - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục QLĐĐ về các vấn đề sau: Ai là người giao Tổng cục QLĐĐ trả lời những thắc mắc của Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình? Công văn trả lời có được gửi đến Bộ trưởng Trần Hồng Hà để báo cáo hay không? Vì sao không đưa kết luận của Bộ trưởng tại buổi làm việc với tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình vào ngày 11/12/2020 để làm căn cứ? Công văn của Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình chỉ xoay quanh các vấn đề liên quan đến Công văn của Bộ KH&ĐT. Vì sao, không phải cơ quan ban hành Công văn 183, nhưng ông vẫn trả lời…?
Qua trao đổi ông Phấn cho biết: Người giao cho Tổng cục QLĐĐ trả lời Công văn của Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình là Thứ trưởng Lê Minh Ngân. Vì vậy, theo thẩm quyền phân cấp chỉ gửi cho Thứ trưởng “ai giao thì gửi người đó”, Bộ trưởng không trực tiếp giao nên không gửi đến Bộ trưởng để báo cáo.
Lý giải về việc vì sao không đưa kết luận của Bộ trưởng Trần Hồng Hà tại buổi làm việc với tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình vào công văn trả lời, ông Phấn cho hay, vì cuộc họp đó không có thông báo bằng văn bản nên không lấy đó làm căn cứ trả lời.
Đối với công văn của Sở TN&MT gửi Bộ TN&MT, ông Phấn phân tích, về việc này phải căn cứ vào Luật Đầu tư và Luật Đất đai. Đầu vào là đấu thầu dự án, còn đầu ra là giao đất, cho thuê đất phải là pháp nhân trúng đấu thầu dự án. Sau khi trúng đấu thầu có thể huy động các nguồn lực để thực hiện dự án. Có thể thành lập một nhà đầu tư, đơn vị thực hiện dự án, còn về pháp nhân chỉ giao đất cho đơn vị trúng tuyển (trúng thầu –PV) - ông Phấn khẳng định.
Từ những phân tích cụ thể nói trên, để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho chủ đầu tư dự án Shophouse Quảng Bình, tránh khiếu kiện khiếu nại kéo dài, thiết nghĩ đã đến lúc Bộ trưởng Trần Hồng Hà “đích thân” có những chỉ đạo cụ thể hơn, tìm ra hướng giải quyết để “cởi trói” cho doanh nghiệp, tránh tình trạng cấp trên rải thảm, cấp dưới rải đinh.
Nhà báo & Công luận sẽ tiếp tục thông tin.
Đắc Nguyên
