Cụ thể, ngày 16/2/2020, UBND tỉnh Quảng Bình ra quyết định số 1956/QĐ-UBND về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án tổ hợp nhà phố thương mại Shophouse kết hợp kinh doanh dịch vụ thương mại, khách sạn nghỉ dưỡng phường Hải Đình, TP. Đồng Hới, với tổng mức đầu tư gần 895 tỷ đồng.
Sau khi trúng thầu dự án, Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Hải Thành (Công ty Hải Thành nhà đầu tư) đã thành lập Công ty CP Đầu tư Hải Thành Hưng (Công ty Hải Thành Hưng doanh nghiệp dự án) thay mặt nhà đầu tư là Công ty Hải Thành thực hiện triển khai dự án và đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư (Sở KH&ĐT) tỉnh Quảng Bình cấp giấy phép đăng ký doanh nghiệp.
Dự án Tổ hợp Nhà phố thương mại Shophouse với tổng mức đầu tư gần 895 tỷ đồng.
Căn cứ vào quyết định 1956/QĐ-UBND, ngày 29/6/2020, Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình, Công ty Hải Thành và Công ty Hải Thành Hưng đã tiến hành ký kết Hợp đồng thực hiện dự án số 29/2020/HĐ–DADT. Nội dung của Hợp đồng nêu rõ: “Công ty Hải Thành Hưng có các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo ủy quyền của nhà đầu tư thực hiện dự án trong phạm vi Hợp đồng đồng này, bao gồm nhưng không giới hạn bởi công việc: Lập và phê duyệt dự án đầu tư, chấp thuận đầu tư dự án xin giao đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng, đầu tư xây dựng công trình...”.
Sau khi ký kết hợp đồng với với Sở Xây dựng, Công ty Hải Thành Hưng đã thực hiện mọi thủ tục pháp lý theo đúng với các điều khoản có trong hợp đồng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện triển khai dự án thì Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TN&MT) tỉnh Quảng Bình lại không giao đất cho doanh nghiệp, Sở này viện dẫn lý do “chỉ giao đất cho nhà đầu tư, không giao đất cho doanh nghiệp dự án…”.
Từ những lập luận thiếu căn cứ của Sở TN&MT, ngày 29/9/2020, Công ty Hải Thành đã có Công văn gửi Tổng cục Quản lý đất đai (TCQLĐĐ) Bộ Tài Nguyên và Môi trường (Bộ TN&MT) để xin ý kiến về việc giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Nghiên cứu kỹ nội dung, căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành, ngày 23/10/2020, ông Đào Trung Chính - Phó Tổng cục trưởng TCQLĐĐ đã có văn bản gửi Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình với những nội dung sau: Căn cứ các quy định của pháp luật, Công ty Hải Thành đã thành lập Công ty Hải Thành Hưng (doanh nghiệp dự án) để thực hiện dự án đầu tư và đã được Sở KH&ĐT cấp đăng ký doanh nghiệp… Công ty Hải Thành Hưng thực hiện các quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư… Vì vậy, căn cứ quy định của pháp luật, đề nghị Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình thực hiện thủ tục giao đất, thuê đất cho Công ty Hải Thành Hưng để thực hiện dự án đầu tư theo quy định.
Tiếp đó, ngày 13/11/2020, UBND tỉnh Quảng Bình đã có văn bản số 2094/UBND-TNMT gửi Bộ TN&MT về vướng mắc trong giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp đấu thầu dự án có sử dụng đất. Tiếp nhận công văn của UBND tỉnh Quảng Bình, ngày 7/1/2020, ông Lê Minh Ngân, Thứ trưởng Bộ TN&MT đã ký công văn số 73/BTNMT-VP gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Bộ KH&ĐT) xin ý kiến về đối tượng giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án thông qua hình thức đấu thầu dự án có sử dụng đất, trong đó nêu rõ: Công ty Hải Thành Hưng là doanh nghiệp được thành lập để thực hiện dự án theo khoản 5, Điều 57 Nghị định 25/2020/NĐ-CP có được thay thế Công ty Hải Thành làm chủ đầu tư dự án đấu thầu và được thực hiện các quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ (trong đó có quyền trách nhiệm, nghĩa vụ về sử dụng đất khi thực hiện dự án) và thay thế Công ty Hải Thành thực hiện các trình tự, thủ tục để triển khai dự án đầu tư theo quy định tại Điều 60 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP của Chính phủ hay không?
Ngày 13/1/2021, ông Trần Quốc Phương - Thứ trưởng Bộ KH&ĐT đã ký công văn phúc đáp gửi Bộ TN&MT, cụ thể như sau: Theo quy định tại điểm c khoản 1, Điều 99 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, doanh nghiệp dự án là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập để thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất. Theo đó, “việc nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (doanh nghiệp dự án - doanh nghiệp đặc thù thực hiện một mục đích duy nhất để thực hiện dự án) là phù hợp với quy định.
Đến bao giờ UBND tỉnh Quảng Bình mới chỉ đạo Giám đốc Sở TN&MT “cởi trói” cho doanh nghiệp?
Như vậy, doanh nghiệp dự án cùng với nhà đầu tư chịu trách thực hiện dự án theo hợp đồng dự án được ký kết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Hợp đồng số 29/2020/HĐ – DADT, Sở Xây dựng căn cứ vào mục 1.5.1–PV) và pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng và pháp luật khác có liên quan (trong đó bao gồm các nội dung liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai) - Bộ KH&ĐT khẳng định.
Liên quan đến việc Giám đốc Sở TN&MT tỉnh Quảng Bình từ chối giao đất cho Công ty Hải Thành Hưng, ngày 9/3/2021, phóng viên Báo Nhà báo & Công luận đã có cuộc trao đổi với ông Đoàn Ngọc Lâm - Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Quảng Bình. Qua trao đổi, ông Lâm cho biết vừa chủ trì cuộc họp liên nghành liên quan đến việc giao đất cho doanh nghiệp thực hiện dự án tổ hợp nhà phố thương mại Shophouse kết hợp kinh doanh dịch vụ thương mại, khách sạn nghỉ dưỡng và sẽ báo cáo với Ban cán sự đảng vào thứ 6 tuần này, và tuần sau sẽ báo cáo với Thường vụ. Đồng thời, ông Lâm nhấn mạnh thêm “trên tinh thần là không làm khó doanh nghiệp”.
Liên quan đến việc ký kết hợp đồng 3 bên gồm: Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình, Công ty Hải Thành và Công ty Hải Thành Hưng, ông Lê Anh Tuấn - Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Bình cho biết: “Hợp đồng ký kết giữa 3 bên là đúng với các quy định của pháp luật, sau khi trúng thầu nhà đầu tư thành lập Công ty con (Công ty Hải Thành Hưng –PV) để thực hiện dự án là không trái luật”. Còn việc giao đất thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn là Sở TN&MT, ông Tuấn cho hay.
Cùng quan điểm với Giám đốc Sở Xây dựng, trao đổi với PV, ông Phan Phong Phú - Giám đốc Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình cho biết thêm, sau khi Công ty Hải Thành trúng thầu đã thành lập Công ty Hải Thành Hưng, mọi thủ tục được thực hiện theo Luật Doanh nghiệp (không có quy định riêng) các thủ tục không vướng mắc gì, tất cả được thực hiện theo quy định của pháp luật, ông Phú khẳng định.
Đã gần 9 tháng trôi qua, đến nay ông Phạm Quang Ánh vẫn viện dẫn đủ lý do để không giao đất cho doanh nghiệp dự án.
Hy vọng, sự việc sẽ được cơ quan chức năng tỉnh Quảng Bình quan tâm, giải quyết dứt điểm, không tạo tiền lệ xấu cho các nhà đầu tư khi đầu tư vào tỉnh Quảng Bình.
Nhà báo & Công luận sẽ tiếp tục thông tin.
Đắc Nguyên
