Thanh tra Thành phố Hà Nội đã ban hành Kết luận số 6238/KL-TTTP(VP) về việc Thanh tra vi phạm tại Dự án tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở tại phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm. Qua thanh tra, cho thấy trong quá trình thực hiện dự án của Chủ đầu tư và một số cơ quan chức năng đã để xảy ra nhiều sai phạm.

Không đủ năng lực tài chính triển khai dự án?

Theo kết luận thanh tra, báo cáo tài chính năm 2008 (chưa được kiểm toán), nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ đến 31/12/2008 là 24.173.938.252 đồng, không đảm bảo 20% Tổng mức đầu tư của Dự án (tổng mức đầu tư là 282.983.000.000 đồng). 

Tại văn bản số 4406/STC-ĐT ngày 28/9/2009 của Sở Tài chính tham gia ý kiến đã nêu “Công ty cần tiến hành các thủ tục để được bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu theo đúng quy định hiện hành” nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư không yêu cầu Công ty bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu mà vẫn có văn bản số 1148/BC-KH&ĐT ngày 26/11/2009  do ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở ký, báo cáo UBND Thành phố đề nghị cho phép Công ty cổ phần Cơ khí xây dựng Đại Mỗ nghiên cứu lập và thực hiện Dự án Tổ hợp Dịch vụ công cộng văn phòng và nhà ở tại xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm là chưa thực hiện đúng quy định.

Khi lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2010, Tổng mức đầu tư của dự án là 1.186,45 tỷ đồng. Nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty cổ phần Cơ khí xây dựng Đại Mỗ là 13.637.302.457 đồng (theo Báo cáo tài chính được kiểm toán năm 2009) bằng 1,1% tổng mức đầu tư là không đủ năng lực tài chính theo quy định.

Tiếp đó, tại văn bản số 430/BC-KH&ĐT báo cáo UBND Thành phố do ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Sở ký chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án chưa thực hiện đúng quy định về nội dung thẩm tra khi xem xét cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

Đối với những sai phạm này, kết luận nêu rõ, trách nhiệm thuộc phòng Đô thị thời điểm năm 2009, 2010 (nay là phòng Quản lý ngoài ngân sách), ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư năm 2010 và ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư năm 2009-2010 đã ký văn bản theo đề xuất của phòng ban chuyên môn mà thiếu sự kiểm tra, xem xét.

Ngoài ra, trong  giai đoạn thực hiện dự án, việc triển khai thực hiện sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Công ty cổ phần Cơ khí xây dựng Đại Mỗ đã triển khai đầu tư xây dựng từ ngày 20/12/2010 khi chưa có Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô (phê duyệt ngày 26/7/2011).

Thời điểm Chủ đầu tư gửi thông báo khởi công và triển khai thi công xây dựng công trình thì Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu đô thị GS đều chưa được phê duyệt.

Do năng lực, trình độ quản lý của Đội trật tự xây dựng xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm trước đây còn hạn chế vì vậy không cập nhật được Dự án để phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Trong khi đó thời gian thực hiện Dự án đã được UBND Thành phố chấp thuận từ quý I/2010 đến quý I/2013.

Như vậy, việc để cho Công ty cổ phần Cơ khí xây dựng Đại Mỗ tổ chức thi công xây dựng đã xảy ra trước thời điểm thành lập quận Nam Từ Liêm (1/4/2014) theo Nghị quyết số 132/NQ- CP ngày 27/12/2013. UBND huyện Từ Liêm, Đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, UBND xã Tây Mỗ đã buông lỏng quản lý, để Chủ đầu tư khởi công xây dựng khi chưa được phép mà không kiểm tra, kiến nghị xử lý là chưa thực hiện đúng chỉ đạo của UBND Thành phố.

Về việc này, trách nhiệm thuộc về Chủ đầu tư, Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm, Đội trưởng đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, Chủ tịch UBND xã Tây Mỗ thời điểm năm 2010-2014…

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều sai phạm của chủ đầu tư, UBND quận Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ trong các giai đoạn thực hiện dự án.

Yêu cầu kiểm điểm Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội

Từ những sai phạm trên, Thanh tra TP kiến nghị UBND TP yêu cầu chủ đầu tư kiểm điểm trách nhiệm đối với các sai phạm đã nêu, khắc phục ngay các sai phạm tại kết luận thanh tra; Khẩn trương khắc phục ngay số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất hơn 31 tỷ đồng vào Ngân sách nhà nước.

Kiến nghị UBND thành phố Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn 2009-2010 kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại đã nêu. Được biết, ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KH-ĐT thời kỳ đó hiện là Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội.

Cùng với đó, Thanh tra thành phố kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo UBND quận Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân giai đoạn 2010-2014 để xảy ra sai phạm đã nêu tại phần Kết luận; Chỉ đạo Cục thuế Hà Nội kiểm tra liên quan đến việc chấp hành quy định của pháp luật đối với việc nộp thuế thu nhập DN theo thẩm quyền.

Tiếp tục đôn đốc, có biện pháp thu hồi số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất đối với Chủ đầu tư theo quy định. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp cùng sở Quy hoạch Kiến trúc, UBND quận Nam Từ Liêm kiểm tra, đối chiếu thực tế với quy hoạch, căn cứ quy định pháp luật đề xuất biện pháp xử lý đối với khu đất VP1, VP2, báo cáo UBND Thành phố.

Minh Chí