Quảng Ninh: Chứng chỉ hành nghề hết hạn vẫn đánh giá hồ sơ dự thầu, có đúng quy định?

Như báo Nhà báo và Công luận đã thông tin ở bài viết: Quảng Ninh: Vì sao doanh thu 'bất nhất', Công ty cổ phần xây dựng Hải Ninh vẫn liên tục trúng thầu?

Doanh thu, tài sản ròng của doanh nghiệp là những con số thống nhất và được quản lý bởi cơ quan thuế. Khi dự thầu, các số liệu này được lấy từ báo cáo tài chính của doanh nghiệp và là căn cứ để Tổ chuyên gia đánh giá về năng lực tài chính của nhà thầu.

Tuy nhiên, đối với Công ty cổ phần xây dựng Hải Ninh (Công ty Hải Ninh) thì số liệu này lại không đồng nhất và có sự khác nhau ở một số gói thầu.

Cụ thể, theo quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu do Chủ tịch UBND thị xã Quảng Yên Trần Đức Thắng ký ngày 29/12/2021, dự án Khu tái định cư phục vụ các dự án trọng điểm trên địa bàn thị xã Quảng Yên tại phường Yên Hải (Giai đoạn 1) có tổng giá trị 62.760.221.000 đồng, trong đó Gói thầu số 08: Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị hạng mục: San nền, giao thông, vỉa hè, cấp nước, thoát nước và trạm xử lý nước thải có giá 48.470.594.000 đồng (Gói thầu số 08) và Gói thầu số 09: Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị (hạng mục: cấp điện và điện chiếu sáng) có giá 13.115.772.000 đồng (Gói thầu số 09).

Tiếp đó, tại quyết định điều chỉnh, bổ sung của UBND thị xã Quảng Yên ngày 21/12/2022 thì Gói thầu số 9 được điều chỉnh xuống còn 10.321.665.000 đồng.

Cả gói thầu số 08 và Gói thầu số 09 đều được đánh giá E-HSDT bởi cùng một tổ Chuyên gia do Ban QLDA ĐTXD thị xã Quảng Yên thành lập bao gồm các ông: Lê Đức Toản – Tổ trưởng và các thành viên: Ngô Văn Cường, Nguyễn Ngọc Chung, Vũ Xuân Hiệp. Kết quả đánh giá của tổ chuyên gia đều được ông Bùi Văn Tân, hiện nay là Giám đốc Ban QLDA ĐTXD thị xã Quảng Yên phê duyệt, tuy nhiên vẫn không phát hiện ra sự “bất nhất” về các số liệu tài chính của Công ty Hải Ninh. 

Theo đánh giá của Tổ chuyên gia chấm thầu tại Gói thầu số 09, doanh thu bình quân hàng năm (không bao gồm thuế VAT) trong 3 năm tài chính gần nhất (2019, 2020, 2021) của Công ty Hải Ninh đạt 62.785.595.811,5 đồng. Giá trị tài sản ròng của Công ty Hải Ninh trong năm tài chính gần nhất là năm 2021 đạt 11.015.582.390 đồng.

Nếu Công ty Hải Ninh kê khai giá trị này là trung thực và chính xác theo báo cáo tài chính của đơn vị thì sẽ không đủ điều kiện trúng Gói thầu số 08: Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị hạng mục: San nền, giao thông, vỉa hè, cấp nước, thoát nước và trạm xử lý nước thải thuộc Dự án Khu tái định cư phục vụ các dự án trọng điểm trên địa bàn thị xã Quảng Yên tại phường Yên Hải, cũng do Ban QLDA đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư?

Bời vì, tại Gói thầu số 08 này, hồ sơ mời thầu yêu cầu Doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động sản xuất, kinh doanh theo báo cáo tài chính trong 3 năm 2019, 2020, 2021 phải đạt giá trị tối thiểu 68.130.000.000 đồng, trong khi tại Gói thầu số 9 nêu trên, doanh thu bình quân trong 3 năm 2019, 2020, 2021 được Tổ chuyên gia đánh giá chỉ đạt 62.785.595.811,5 đồng.

Ngoài việc có sự bất nhất về số liệu doanh thu thì giá trị tài sản ròng của Công ty Hải Ninh cũng có sự “nhảy múa” liên tục qua một số gói thầu.

Đơn cử như khi tham dự Gói thầu số 9 nêu trên, giá trị tài sản ròng năm 2021 của nhà thầu này đạt 11.015.582.390 đồng, còn khi tham dự và trúng Gói thầu số 10: Thi công xây dựng + lắp đặt thiết bị công trình thuộc dự án: Trường THPT Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, do Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ làm chủ đầu, có giá trị tài sản ròng năm 2021 lại cao hơn nhiều và đạt 37.091.432.564 đồng.

Tính chính xác trong kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, ngoài việc phụ thuộc vào sự trung thực của nhà thầu thì còn phụ thuộc vào sự khách quan, năng lực, trình độ chuyên môn, bằng cấp chứng chỉ liên quan theo quy định của các thành viên trong tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu.

Theo tìm hiểu của phóng viên, trong các thành viên của tổ chuyên gia có ông Nguyễn Ngọc Chung, có chứng chỉ hành nghề đã hết hạn trước khi tham gia vào tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu số 9: Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị (hạng mục: cấp điện và điện chiếu sáng).

Ông Nguyễn Ngọc Chung có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu số C.01.01.0063 do Cục Quản lý Đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp tại Hà Nội ngày 22/9/2017 và hết hạn ngày 22/9/2022. Sau 3 tháng hết hạn chứng chỉ hành nghề, ông Chung vẫn có tên trong tổ chuyên gia của Ban QLDA ĐTXD thị xã Quảng Yên là chưa đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 16 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

Quá trình lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 9 nêu trên thực hiện theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. Tại khoản 2 điều 16 có quy định: Cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.

Khi tham gia vào tổ chuyên gia, ông Nguyễn Ngọc Chung có một số cam kết như: Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp; Đánh giá E-HSDT trên cơ sở trung thực, khách quan, công bằng…

Liên quan đến vấn đề này, ông Bùi Văn Tân - Giám đốc Ban QLDA ĐTXD thị xã Quảng Yên xác nhận với phóng viên là chứng chỉ hành nghề của ông Nguyễn Ngọc Chung đã hết hạn khi tham gia trong Tổ chuyên gia đánh giá Gói thầu số 9 nêu trên, nguyên nhân là do đang trong giai đoạn chuyển đổi chờ cấp mới. Tuy nhiên, sau 2 năm chuyển đổi thì ông Chung vẫn chưa được cấp mới chứng chỉ hành nghề.

Theo tài liệu mà phóng viên thu thập được, thì đây chưa phải là gói thầu duy nhất mà ông Nguyễn Ngọc Chung, tham gia vào tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu khi chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu đã hết hạn.

Để đảm bảo sự công bằng, minh bạch trong công tác đấu thầu, kính đề nghị Cục Quản lý Đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân tỉnh Quảng Ninh cần sớm vào cuộc chỉ đạo xác minh, làm rõ quá trình lựa chọn nhà thầu tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thị xã Quảng Yên.

Báo Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin!