Chỉ định nhà thầu không chứng minh được năng lực kỹ thuật và cung cấp thông tin không trung thực
Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, dự án khẩn cấp để xử lý hố xói và gia cố lòng sông thuộc phạm vi công trình cảng cá Gành Hào được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2282/QĐ-UBND ngày 30/12/2022 với tổng mức đầu tư 52.390.135.000 đồng. Ban Quản lý dự án Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (NN&PTNT) phê duyệt điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán tại Quyết định số 06/QĐ-DANN ngày 11/1/2023 với giá trị 49.850.350.000 đồng, gồm có 9 gói thầu. Lệnh xây dựng công trình khẩn cấp được điều chỉnh theo Quyết định số 1472/QĐ-UBND ngày 3/8/2023 của UBND tỉnh, với thời gian thực hiện dự án đến năm 2023.
Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, sự cố sạt lở xảy ra từ tháng 2/2019 nhưng đến tháng 7/2021 mới thực hiện quy trình, thủ tục thực hiện công tác tham mưu ban hành Lệnh xây dựng công trình khẩn cấp là chưa đảm bảo tính chất “kịp thời” của công trình khẩn cấp theo quy định. Mặc dù, ngoài sự cố sạt lở xảy ra vào năm 2019 thì khoảng năm 2020, 2021 tiếp tục xảy ra sạt lở thuộc khu vực trạm xử lý nước thải. Tuy nhiên, Sở NN&PTNT và Ban Quản lý dự án NN&PTNT không đề cập trong các văn bản trình ban hành Lệnh xây dựng công trình khẩn cấp là chưa thể hiện tính cấp thiết. Đồng thời, tính chất của công trình khẩn cấp là phải xử lý kịp thời, tuy nhiên Sở NN&PTNT trình gia hạn Lệnh khẩn cấp là chưa phù hợp.
Cảng cá Gành Hào. Ảnh minh họa
Tại Gói thầu 1 Tư vấn khảo sát xây dựng và lập báo cáo nghiên cứu khả thi: Ban Quản lý dự án thanh toán cho đơn vị tư vấn Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Bạc Liêu chênh lệch thừa 221.326.000 đồng (Chủ đầu tư chưa thu hồi). Mặt khác, Ban Quản lý dự án NN&PTNT thanh toán cho đơn vị tư vấn toàn bộ giá trị hợp đồng trước khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt là chưa phù hợp với điều khoản của hợp đồng.
Đặc biệt, tại Gói thầu 09 Thi công xử lý hố xói và gia cố lòng sông: Ban Quản lý dự án NN&PTNT xem xét và chỉ định thầu đối với nhà thầu Liên danh Hoàng Giang - Phan Hiền, trong đó, Công ty Phan Hiền không chứng minh được về năng lực kỹ thuật và cung cấp thông tin không trung thực đối với 2 hợp đồng tương tự thể hiện trong hồ sơ năng lực (2 hợp đồng tương tự thực tế không thực hiện), đây là trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc xem xét, đánh giá năng lực của nhà thầu, không yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ năng lực và chưa có biện pháp xác minh thông tin về năng lực đối với Công ty Phan Hiền dẫn đến Chủ đầu tư không phát hiện Công ty cung cấp thông tin không trung thực đối với 2 hợp đồng tương tự.
Ngoài ra, Ban Quản lý dự án NN&PTNT xin chủ trương cho tạm ứng vượt 50% giá trị hợp đồng để đủ điều kiện đẩy nhanh tiến độ. Tuy nhiên, tiến độ thi công chậm trễ dẫn đến phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng 2 lần (lần 2 gia hạn đến ngày 31/12/2023). Tính đến thời điểm thanh tra, thời gian tạm ứng hơn 2 năm mà công trình chưa hoàn thành.
Thanh tra tỉnh Bạc Liêu khẳng định, trách nhiệm chính là Giám đốc Sở NN&PTNT, Giám đốc Ban Quản lý dự án NN&PTNT và các cá nhân có liên quan tại thời điểm phụ trách.
Nghiệm thu, thanh toán khối lượng hạng mục chưa phù hợp theo hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
Tại dự án Xói lở bờ biển Nhà Mát, thành phố Bạc Liêu (giai đoạn 2) được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 6/3/2020. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1414/QĐ-UBND ngày 26/8/2020 với tổng giá trị của 12 gói thầu là 35.656.865.000 đồng.
Sau khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Ban Quản lý dự án NN&PTNT tiến hành ký kết hợp đồng với Công ty Hồng Lâm. Quá trình thực hiện thi công, Ban Quản lý dự án NN&PTNT ký Phụ lục Hợp đồng số 146/2020/HĐ-XD ngày 14/10/2021 gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng đến ngày 31/12/2021. Gói thầu XL được nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình thi công xây dựng vào ngày 31/12/2021 với giá trị quyết toán hoàn thành 31.633.926.000 đồng và bàn giao công trình hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng vào ngày 2/12/2022.
Qua kiểm tra xác minh, thực tế tại công trình Gói thầu XL Thi công xây dựng tuyến đê, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu cho thấy: Công ty Nam Dương căn cứ điểm c khoản 8 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP để kiến nghị Ban Quản lý dự án NN&PTNT tiến hành thương thảo hợp đồng gói thầu XL với nhà thầu Công ty Hồng Lâm có giá dự thầu 31.802.054.135 đồng cao hơn giá gói thầu được duyệt 31.685.876.000 đồng, là chưa phù hợp quy định.
Ban Quản lý dự án NN&PTNT, đơn vị tư vấn giám sát Công ty Hòa Bình, đơn vị thi công Công ty Hồng Lâm thiếu sót trong việc hoàn thiện hồ sơ thủ tục để cập nhật vị trí thay đổi hạng mục Mặt bằng sản xuất cấu kiện vào bản vẽ hoàn công, cần nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm trong thời gian tới.
Ngoài ra, Liên danh Viện Thủy Công - Công ty Cổ phần Tư vấn và Đầu tư Nam Quốc lập dự toán lập thừa khối lượng hạng mục Chế tạo cấu kiện; đơn vị thẩm tra, thẩm định, không phát hiện điều chỉnh dẫn đến Công ty Hồng Lâm thanh toán thừa khối lượng số tiền 11.153.000 đồng.
Công tác thanh toán, quyết toán vốn đầu tư: Dự toán lập thừa khối lượng hạng mục Lắp đặt cấu kiện số tiền 28.309.000 đồng, chi phí quản lý dự án xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) chưa phù hợp dẫn đến chênh lệch thừa số tiền 1.728.000 đồng.
Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu, đối với các nội dung sai phạm trên, trách nhiệm chính là Giám đốc Ban Quản lý dự án NN&PTNT và các cá nhân có liên quan tại thời điểm phụ trách.
Ngoài kiến nghị xử lí trách nhiệm, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu kiến nghị thu hồi số tiền hơn 1,6 tỷ đồng sai phạm tại các dự án do Ban Quản lý dự án NN&PTNT làm chủ đầu tư.
Trâm Anh
