Công trình dang dở, thi công gián đoạn, một số hạng mục đã xuống cấp
Theo đó, Dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh, có mức đầu tư khoảng 190 tỷ đồng. Dự án này thuộc nhóm B.
Theo Thanh tra TP.HCM, Ban QLDA Cần Giờ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công và tổ chức thi công Dự án khi chưa đảm bảo có mặt bằng để bàn giao theo tiến độ, dẫn đến dự án phải ngừng thi công và kéo dài thời gian thực hiện do không có mặt bằng, là không đúng quy định tại điểm e khoản 1 Điều 7 Luật Đấu thầu năm 2013. Việc này đã làm giảm hiệu quả đầu tư và không đảm bảo mục tiêu cấp bách của Dự án, gây lãng phí vốn ngân sách, vì công trình dang dở, thi công gián đoạn, một số hạng mục đã xuống cấp.
Nhiều sai phạm tại Dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh.
Thêm vào đó, ranh giới đất thực hiện Dự án theo bản vẽ hiện trạng vị trí đã được Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm duyệt không trùng với ranh giới đăng ký thu hồi đất trong Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2018, năm 2019 được UBND thành phố phê duyệt, đến năm 2020 mới được khắc phục, điều chỉnh trong Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2020, nhưng Dự án vẫn được thực hiện từ năm 2018 là không đúng quy định.
Chi phí bồi thường, hỗ trợ do Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Cần Giờ tạm tính tại thời điểm năm 2023 là 239,493 tỷ đồng, tăng hơn 7,2 lần so với Dự toán chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng là 32,834 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư được phê duyệt năm 2017.
Nguyên nhân chính do đơn vị tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập tổng mức đầu tư Dự án và Ban QLDA Cần Giờ chưa điều tra, khảo sát, thống kê việc sử dụng đất, công trình trên đất bị ảnh hưởng trong Dự án chỉ căn cứ theo tập tin tài liệu bản đồ địa chính 2003-2005 không rõ nguồn cung cấp, chưa đảm bảo sát với hiện trạng thực tế và chưa rà soát đầy đủ cơ sở pháp lý sử dụng đất, dẫn đến có sự sai lệch lớn về số liệu diện tích đất đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ (thời điểm phê duyệt Dự án năm 2017 là 33.345m²/134.031,8m² và không có tái định cư, thời điểm kiểm kê thực tế năm 2023 là 83.070,16m²/134.031,8m² và phát sinh 7 hộ dân đủ điều kiện bố trí tái định cư).
Gói thầu trăm tỷ gọi tên Liên danh nhà thầu “không trung thực”
Gói thầu số 1 - xây lắp có giá hơn 190 tỷ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư xây dựng Trần Lê C.O.
Liên danh Công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II và Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng (Liên danh) được Ban QLDA Cần Giờ phê duyệt nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu là 189.930.219.499 đồng.
Kết quả kiểm tra, xác minh hồ sơ dự thầu của Liên danh có cơ sở xác định nhà thầu này đã cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu. Cụ thể: Trong hồ sơ dự thầu, 2 Công ty của Liên danh trên cùng cung cấp Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD ngày 2 tháng 6 năm 2016 (Hợp đồng thực hiện gói thầu “Thi công xây dựng tuyến đường số D4 và Đường số D10, công trình Hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Đất Đỏ I” tại xã Phước Long Thọ, huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, giá trị hợp đồng là 146.629.000.000 đồng), kèm Biên bản nghiệm thu hoàn thành, bàn giao công trình ngày 18 tháng 1 năm 2018, được ký kết giữa Liên danh Công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II và Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng với Công ty Cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa – Phương Đông (tài liệu là các bản sao y có chứng thực của UBND phường 3, quận Gò Vấp); để chứng minh năng lực kinh nghiệm đạt yêu cầu của Hồ sơ mời thầu gói thầu “Gói thầu số 1 – Xây lắp”, là đã thực hiện và hoàn thành ít nhất 1 hợp đồng thi công công trình giao thông đường bộ (hoặc đường đê) có hạng mục hệ thống thoát nước, cấp IV trở lên, có giá trị hợp đồng tối thiểu là 127.000.000.000 đồng.
Qua đối chiếu sơ bộ “Bảng giá chi tiết hợp đồng” đính kèm theo 2 Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD và số 04/2017/HĐXD nêu trên, có cơ sở để xác định Liên danh Công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II và Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu tại gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp” để được đánh giá hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu và từ đó trúng gói thầu này, vi phạm điểm c khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013: “Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”.
Mặt khác, qua thông tin bước đầu do Chi cục Thuế quận Gò Vấp cung cấp thì doanh thu kê khai thuế hàng năm của các năm 2015, 2016, 2017 của Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng (thành viên của Liên doanh nhà thầu trúng thầu gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp”, lần lượt là: 43,276 tỷ đồng, 55,223 tỷ đồng, 108,091 tỷ đồng, như vậy doanh thu trung bình 3 năm 2015, 2016, 2017 là: (43,276 tỷ đồng + 55,223 tỷ đồng + 108,091 tỷ đồng)/3 = 68,863 tỷ đồng.
Theo hồ sơ mời thầu của gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp” có yêu cầu: Doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu của nhà thầu là 194 tỷ VNĐ trong vòng 3 năm trở lại đây (2014, 2015, 2016 hoặc 2015, 2016, 2017). Thỏa thuận liên danh ngày 21 tháng 2 năm 2018, Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng thực hiện giá trị chiếm 49,52% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp, Công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II chiếm 50,48% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp; như vậy căn cứ theo yêu cầu của Hồ sơ mời thầu và thỏa thuận liên danh ngày 21 tháng 2 năm 2018 nêu trên thì doanh thu bình quân hằng năm trong vòng 3 năm của Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng phải đạt mức tối thiểu là: 49,52% x 194 tỷ đồng = 96,0688 tỷ đồng. Đối chiếu với doanh thu kê khai thuế trung bình 3 năm 2015, 2016, 2017 là 68,863 đồng nêu trên thì thành viên liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng không đáp ứng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm.
Ngoài ra, việc thực hiện hạng mục đào đất và vận chuyển đất đi đổ: Vị trí đổ bùn, đất thải này không đúng với vị trí đổ thải theo cam kết và yêu cầu tại Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt. Đồng thời, việc thực hiện đổ bùn, đất thải này chưa được UBND TP.HCM có văn bản chấp thuận về vị trí, diện tích bãi đổ thải.
Trâm Anh
