Chính quyền phục vụ người dân tốt hơn
Nhấn mạnh trong trình bày báo cáo, Phó Giám đốc Sở Nội vụ đưa ra những con số ấn tượng, khẳng định quyết tâm chính trị cao của tỉnh Quảng Ninh trong việc sắp xếp chính quyền 2 cấp, tinh giản bộ máy và nâng cao chất lượng phục vụ người dân; trong 3 tháng đầu thực hiện mô hình (từ 1/7 -30/9), tỉnh đã hoàn thành vượt mục tiêu tinh gọn bộ máy.
Ở cấp tỉnh, số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đã giảm từ 20 xuống còn 14 cơ quan (giảm 30%). Tổng số các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc các cơ quan chuyên môn giảm 42 đầu mối (tương ứng 25%), cao hơn so với định hướng của Chính phủ.
Ở cấp xã, đã hoàn thành phân công, bố trí nhân sự tại 54 xã, phường, đặc khu (mới) với khoảng 21.000 cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) trước ngày 1/7, bảo đảm hoạt động thông suốt ngay từ ngày đầu tiên.
Về chế độ Chính sách, tỉnh đã giải quyết dứt điểm các chế độ, chính sách cho các trường hợp dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính. Đã phê duyệt danh sách nghỉ việc cho 1.065/1.309 trường hợp đủ điều kiện và cấp kinh phí hơn 974 tỷ đồng (tính đến ngày 30/9).
Đặc biệt, mô hình 2 cấp đã thúc đẩy chuyển đổi số trong thủ tục hành chính (TTHC): từ 1/7 đến 30/9, toàn tỉnh đã tiếp nhận 141.773 hồ sơ, đã giải quyết trước và đúng hạn 98,7%. Tỷ lệ hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến đạt mức ấn tượng, ở cấp tỉnh đạt 86,1%, ở cấp xã đạt 78,8%. Việc thu phí, lệ phí giải quyết TTHC cũng bảo đảm 100% qua hình thức thanh toán điện tử.
Các địa phương trong tỉnh đã duy trì hiệu quả việc tiếp nhận hồ sơ TTHC, bao gồm cả tiếp nhận hồ sơ “phi địa giới” với 8.759 hồ sơ, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp.
Điểm nghẽn cần tháo gỡ
Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng, Báo cáo cũng thẳng thắn chỉ ra những vướng mắc lớn, đáng chú ý là sự chậm trễ trong việc đồng bộ hóa các quy định của Trung ương và những vấn đề kỹ thuật.
Khó khăn lớn nhất là sự chưa đồng bộ của các văn bản quy phạm pháp luật từ Trung ương. Các văn bản như Luật Viên chức (sửa đổi), Nghị định thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP (về thành lập, giải thể ĐVSN công lập), Nghị định quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp xã chưa được ban hành kịp thời. Điều này gây khó khăn trong việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nhất là việc quy định khung số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp và phòng chuyên môn cấp xã.
Tiếp đến là các khó khăn về định mức tạm thời biên chế của cấp xã chưa phù hợp với quy mô dân số, diện tích và nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, dẫn đến tình trạng thiếu nhân sự ở một số đơn vị hành chính mới được sắp xếp.
Khó khăn do chưa phân định rõ ràng thẩm quyền ủy quyền: cần phải có hướng dẫn từ Bộ Nội vụ về việc xác định rõ đối tượng được Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ (công chức lãnh đạo, quản lý hay chỉ công chức chuyên môn).
Vướng mắc về công nghệ và hạ tầng: việc sử dụng tài khoản định danh điện tử VNeID trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia thường xuyên xảy ra lỗi, quá tải, tốc độ xử lý chậm. Đây là một điểm nghẽn kỹ thuật cần Trung ương nhanh chóng khắc phục.
Các TTHC liên thông (như cấp phiếu lý lịch tư pháp, nhóm liên thông khác) và phần mềm hộ tịch, đăng ký kinh doanh chưa ổn định, thường xuyên lỗi không đồng bộ trạng thái hồ sơ về Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tỉnh.
Bất cập về Công bố TTHC, do các Bộ, ngành khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật là có hiệu lực ngay nhưng chưa kịp thời ban hành Quyết định công bố TTHC tương ứng, khiến địa phương không có căn cứ triển khai tiếp nhận hồ sơ theo quy định mới, gây chậm trễ.
Để mô hình Chính quyền 2 cấp đi vào vận hành trơn tru và đạt hiệu quả cao hơn, UBND tỉnh Quảng Ninh đã kiến nghị Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương khẩn trương ban hành các văn bản quy phạm pháp luật còn thiếu. Đặc biệt, tỉnh đề nghị nâng cấp hạ tầng kỹ thuật của Cổng Dịch vụ công Quốc gia để tránh quá tải và khắc phục lỗi liên thông dữ liệu.
Tỉnh Quảng Ninh cam kết sẽ tiếp tục rà soát, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản lý tổng hợp và ứng dụng chuyển đổi số cho đội ngũ cán bộ cấp xã. Với quyết tâm chính trị cao nhất, Quảng Ninh đang nỗ lực tối đa để trở thành hình mẫu trong tổ chức bộ máy chính quyền địa phương hiện đại, gần dân, sát dân và phục vụ người dân tốt nhất.
