Chiều 26/11, tại Kỳ họp thứ 28, Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố Hà Nội đã thông qua Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 47/2024/NQ-HĐND ngày 12/12/2024 về quy định thực hiện vùng phát thải thấp trên địa bàn Thủ đô.
Trình bày tờ trình, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội Nguyễn Xuân Đại cho biết Nghị quyết gồm 5 chương, 13 điều.
Đối với xe cơ giới sử dụng nhiên liệu hóa thạch và các phương tiện gây ô nhiễm môi trường, Nghị quyết quy định: Không đầu tư mới và không thực hiện đăng ký mới có kiểm soát đối với phương tiện dùng nhiên liệu hóa thạch khi thải bỏ phương tiện cũ đã hết hạn lưu thông, đặc biệt là các phương tiện thuộc sở hữu của tổ chức. Đồng thời, cấm lưu thông xe tải có khối lượng toàn bộ theo thiết kế trên 3.500 kg sử dụng nhiên liệu hóa thạch.
Đối với xe mô tô, xe gắn máy sử dụng nhiên liệu hóa thạch, Nghị quyết cấm xe hoạt động kinh doanh trên nền tảng ứng dụng hỗ trợ kết nối vận tải lưu thông trong vùng phát thải thấp; đồng thời cấm các xe mô tô, xe gắn máy khác lưu thông vào vùng này theo khung giờ, thời điểm hoặc khu vực.
Lộ trình thực hiện vùng phát thải thấp được chia theo 3 giai đoạn:
- Từ 1/7/2026: Thí điểm tại một số khu vực trong Vành đai 1.
- Từ 1/1/2028: Áp dụng tại Vành đai 1 và một số khu vực từ Vành đai 2 trở vào.
- Từ 1/1/2030: Thực hiện tại khu vực từ Vành đai 3 trở vào.
Thành phố khuyến khích UBND cấp xã lập vùng phát thải thấp trên địa bàn quản lý. Từ năm 2031 trở đi, các khu vực đáp ứng một trong các tiêu chí tại Điều 4 Nghị quyết phải triển khai vùng phát thải thấp.
Về cơ chế, chính sách phát triển hệ thống giao thông “xanh”, việc triển khai sẽ được thực hiện đồng bộ theo Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 30/9/2025 của UBND Thành phố nhằm thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 12/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ cấp bách ứng phó ô nhiễm môi trường.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Phó Trưởng ban Đô thị HĐND thành phố Đoàn Việt Cường nêu rõ: Các quy định liên quan thẩm quyền lập, thẩm định, thông qua Đề án vùng phát thải thấp tại Nghị quyết 47/2024/NQ-HĐND không còn phù hợp do mô hình tổ chức chính quyền địa phương đã thay đổi, không còn cấp huyện theo Nghị quyết 1656/NQ-UBTVQH15 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
Ngoài ra, việc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật khí thải theo TCVN 6438:2018 trong Nghị quyết 47/2024/NQ-HĐND cũng không còn phù hợp, bởi Quy chuẩn QCVN 85:2025/BNNMT có hiệu lực từ ngày 16/12/2025 sẽ thay thế TCVN 6438:2018.
Các chỉ đạo tại Chỉ thị số 20/CT-TTg, Văn bản số 1012/TTg-NN và Thông báo số 490/TB-VPCP yêu cầu Hà Nội xây dựng lộ trình phù hợp, khả thi và đồng bộ; trong khi Thành phố đang triển khai nhiều chủ trương về giao thông xanh, hạ tầng sạc điện, kiểm soát phát thải. Vì vậy, việc ban hành Nghị quyết thay thế là cần thiết và đúng thẩm quyền theo khoản 1 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 và điểm a khoản 2 Điều 28 Luật Thủ đô số 39/2024/QH15.
