Thanh tra tỉnh Hải Dương vừa có Kết luận thanh tra số 272/KL-TTr về việc chấp hành các quy định của pháp luật, thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước đối với Công ty Cổ phần đầu tư Thành Đô (Công ty Thành Đô) và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, TP. Hải Dương. Qua đó, chỉ ra hàng loạt các tồn tại, thiếu sót.
Theo Kết luận thanh tra, Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh nằm trên địa bàn các phường Bình Hàn, Cẩm Thượng, Thanh Bình, TP. Hải Dương, diện tích toàn bộ dự án 251.511m2; tổng mức đầu tư: 339.733.481.000 đồng; Chủ đầu tư Công ty Cổ phần Đầu tư Thành Đô có Trụ sở chính tại tầng 1 - CT1, khu đô thị mới Mễ Trì Thượng, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội; Mã số thuế: 0101583767; Người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Quốc Trung - Giám đốc công ty.
Phối cảnh Dự án Đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh.
Mục tiêu của dự án là khớp nối với hạ tầng kỹ thuật khu đô thị khu vực, đồng thời tạo quỹ đất để phục vụ nhu cầu tái định cư của thành phố, đáp ứng nhu cầu về nhà ở của nhân dân địa phương, tạo vốn để xây dựng đường Tuệ Tĩnh kéo dài, góp phần hoàn thiện quy hoạch chung của TP. Hải Dương.
Dự án được triển khai thực hiện từ năm 2008 theo Quyết định số 4287/QĐ- UBND ngày 20/11/2008 của UBND tỉnh Hải Dương. Tiến độ thực hiện dự án được xác định xây dựng hoàn thành, nghiệm thu và bàn giao các công trình hạ tầng kỹ thuật trước ngày 28/2/2023 (theo Quyết định số 795/QĐ-UBND ngày 12/04/2022 của UBND tỉnh Hải Dương về việc chấp thuận điều chỉnh dự án - lần 4). Thời hạn hoạt động của dự án là 20 năm kể từ ngày 20/11/2008.
Từ năm 2013 đến năm 2022, Dự án được điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 2 lần và điều chỉnh Dự án tới 3 lần.
Chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi chưa đủ điều kiện
Theo Kết luận thanh tra, đối với việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Chủ đầu tư đã thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 11 lô (01 lô năm 2015, 09 lô năm 2018 và 01 lô năm 2019) với diện tích 2.069,60m2 khi chưa đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển nhượng khi chưa có xác nhận đã hoàn thành hạ tầng kỹ thuật do xong phần móng nhà của Sở Xây dựng, đến nay 11 lô đất trên chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Qua kiểm tra việc xác định giá trị quỹ đất giao cho Nhà đầu tư, cơ quan thanh tra chỉ rõ, công trình xây dựng 2 tuyến khớp nối Dự án Đô thị Tuệ Tĩnh với đường Ngô Quyền và Mai Hắc Đế và công trình cải tạo Kênh T2 là công trình được Nhà nước đầu tư riêng, tuy nhiên khi xác định tiền sử dụng đất do điều chỉnh quy hoạch năm 2018 chi phí phát triển dự án theo suất vốn đầu tư tính cả diện tích của các tuyến đường khớp nối là chưa đúng, với tổng giá trị tính sai là 1.884.078.376 đồng.
Khi tính tiền thu sử dụng đất, đơn vị tư vấn xác định chi phí bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật của dự án theo Quyết định số 1614/QĐ-UBND ngày 27/4/2009 của UBND tỉnh Hải Dương đã phê duyệt tỷ lệ 1% chi phí xây dựng cơ bản cho hạng mục chi phí bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật của dự án, với tổng giá trị: 1.590.665.000 đồng.
Tuy nhiên, qua kiểm tra xác định chi phí phát triển dự án đã được xác định theo suất vốn đầu tư và chưa có văn bản pháp lý cho phép đưa chi phí bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật vào tổng chi phí đầu tư của dự án, tuy nhiên khi lập dự án, Nhà đầu tư xác định và trình UBND tỉnh phê duyệt chi phí bảo dưỡng hạ tầng kỹ thuật với tổng giá trị 1.590.665.000 đồng (1% chi phí XDCB) là chưa đúng quy định.
Xây dựng khi chưa được cấp phép
Qua kiểm tra thực tế cho thấy việc sử dụng đất các dự án thành phần, Dự án Bệnh viện đa khoa Tuệ Tĩnh đã được UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận chủ trương đầu tư, tại lô CC-1 với diện tích 6112,81m2.
Đến thời điểm thanh tra, Công ty Thành Đô chưa triển khai dự án. Thế nhưng, Công ty đã xây dựng công trình nhà văn phòng điều hành Dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh tại đây và đưa vào sử dụng từ năm 2011 với quy mô công trình 3 tầng, diện tích xây dựng 525m2, tổng diện tích sàn xây dựng 1.525m2. Tổng diện tích khuôn viên khu vực nhà văn phòng là 3.144m2 (bao gồm cả diện tích nhà văn phòng), sân đổ bê tông lát gạch, xây dựng tường rào bao quanh và cổng, nhà bảo vệ. Diện tích còn lại để trống không sử dụng.
Thanh tra tỉnh Hải Dương chỉ rõ, Công ty Thành Đô đã không thực hiện thủ tục cấp phép xây dựng khi triển khai xây dựng nhà văn phòng điều hành Dự án Khu đô thị Tuệ Tĩnh.
Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh nằm trên địa bàn các phường Bình Hàn, Cẩm Thượng, Thanh Bình, TP. Hải Dương.
Đối với Dự án Dịch vụ y tế và Phòng khám chuyên khoa Tuệ Tĩnh được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư tại lô CC4, diện tích 1496,6m2. Công ty Thành Đô đã triển khai xây dựng hai dãy công trình, hoàn thành năm 2014. Thế nhưng chưa thực hiện thủ tục cấp phép xây dựng theo quy định.
Công ty Thành Đô đã xây dựng thêm khối nhà 1 tầng diện tích 173m2 xen giữa hai dãy nhà trên, dự kiến sử dụng tạm làm nhà ăn ca cho cán bộ công nhân viên, nhưng chưa đưa vào sử dụng. Công trình do chi nhánh công ty tự xây và không được cấp phép xây dựng; chi phí do các cổ đông Công ty Thành Đô tự bỏ vốn ra xây dựng, không hạch toán qua sổ sách kế toán, do vậy không có hồ sơ để cung cấp. Chi nhánh công ty chưa thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước trong việc sử dụng đất.
“Kiểm tra hiện trạng sử dụng đất thuộc Dự án Khu đô thị Tuệ Tĩnh và báo cáo của Công ty Thành Đô nêu trên, Thanh tra tỉnh nhận thấy Công ty Thành Đô đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư và triển khai thực hiện các dự án thành phần nhưng đã có một số vi phạm trong việc sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng, vì vậy Thanh tra tỉnh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND thành phố Hải Dương xem xét xử lý theo thẩm quyền”, Thanh tra tỉnh nêu.
Từ những nội dung kết luận nêu trên, Thanh tra tỉnh Hải Dương yêu cầu Công ty Thành Đô nghiêm túc thực hiện kết luận thanh tra, khẩn trương khắc phục ngay những tồn tại, thiếu sót đã được nêu.
Thanh tra tỉnh Hải Dương cũng yêu cầu Công ty Thành Đô phối hợp với các sở ngành có liên quan và UBND TP. Hải Dương xử lý những thiếu sót về sử dụng đất đai và xây dựng, thực hiện nộp tiền thuê đất đối với diện tích đất đã sử dụng nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
Minh Chí
