Chia gói thầu thi công chưa phù hợp với thực tế, khó triển khai
Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, dự án Trung tâm y tế huyện Hàm Yên được HĐND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 30/NQ-HĐND ngày 16/8/2022, với tổng mức đầu tư là 100.000 triệu đồng; quy mô đầu tư của dự án gồm các hạng mục xây mới, kết hợp nâng cấp cải tạo đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các công trình dự kiến vẫn sử dụng; thời gian thực hiện dự án từ năm 2022 đến năm 2025.
Theo báo cáo của cơ quan chức năng tỉnh Tuyên Quang, khi tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, dự án đầu tư, thiết kế cơ sở có nhiều sai sót, không phù hợp về chuyên môn, không đáp ứng tiêu chuẩn ngành. Việc xác định tiến độ thi công không phù hợp; các hạng mục chính phải điều chỉnh thiết kế, một số hạng mục phụ trợ không thực hiện được khi chưa thực hiện xong hạng mục chính. Mặt khác, quá trình thực hiện dự án, vừa phải tổ chức thi công, vừa phải duy trì hoạt động khám chữa bệnh của Trung tâm Y tế huyện, trong khuôn viên, diện tích mặt bằng nhất định có ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, về mặt bằng thi công, an ninh trật tự, môi trường làm việc nên dẫn đến dự án chậm tiến độ.
Kiểm tra hồ sơ, cho thấy còn một số sai sót, vi phạm như: Tính thừa chi phí giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với gói thầu thi công xây dựng số 10, do áp sai hệ số chi phí tỷ lệ theo dự án duyệt; tính thừa chi phí tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT các gói thầu số 07, 10, 11 với số tiền chênh lệch 1.075,601 triệu đồng.
Đến ngày 31/7/2025, trong 17 hạng mục thuộc gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị (gói thầu số 10): Đã thi công xong 9 hạng mục, 3 hạng mục đang thi công, 5 hạng mục chưa thi công, đạt 44,90%.
Qua xem xét tổng thể về tình hình thực hiện dự án, ngoài những lý do dẫn đến chậm tiến độ dự án nêu trên, còn một phần do việc phân chia gói thầu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị của chủ đầu tư chưa phù hợp với thực tế, khó triển khai. Đến thời điểm thanh tra (gói thầu số 10) còn 5 hạng mục chưa thi công do Trung tâm Y tế chưa bố trí được nơi khám chữa bệnh tạm - Thanh tra tỉnh Tuyên Quang nhận định.
Thi công dự án chậm tiến độ, kéo theo giải ngân chậm
Đối với dự án 8 Trạm Y tế tuyến xã được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt 8 chủ trương đầu tư dự án, với tổng mức đầu tư 72.000 triệu đồng, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội, quy mô xây dựng.
Quy mô, công suất thiết kế của dự án đảm bảo mục tiêu chung dự án, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của địa phương; thời gian thực hiện dự án ban đầu từ năm 2022 đến năm 2023; sau đó UBND tỉnh có quyết định điều chỉnh thời gian thực hiện dự án năm 2022 - 2024 và 1 công trình điều chỉnh năm 2022 - 2025.
Theo báo cáo, kết quả giải ngân (tính đến ngày 31/7/2025): Dự án đã được giao 72.000 triệu đồng, đã giải ngân 55.481 triệu đồng/68.150 triệu đồng mức đầu tư được phê duyệt, đạt 81,4% và đạt 77% kế hoạch vốn đã cấp.
Đoàn thanh tra kiểm tra 5/8 báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình nhận thấy, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán còn một số tồn tại, sai phạm như: tính thừa khối lượng thép bản hàn nối cọc; tính sai diện tích lắp dựng lan can sắt; tính thừa khối lượng lắp dựng dàn giáo trong; tính thừa khối lượng không chỉ dẫn trong thiết kế; tính sai mã hiệu định mức công tác vận chuyển đất bằng ô tô tự đổ… Với tổng giá trị chênh lệch 5 Trạm Y tế tuyến xã là: 1.083,525 triệu đồng.
Dự án đầu tư xây dựng 8 Trạm Y tế tuyến xã, tỉnh Tuyên Quang thuộc dự án được phép áp dụng thực hiện cơ chế đặc thù theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/1/2022 của Quốc hội; Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/1/2022 của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/1/2022 của Quốc hội và thực hiện quy trình, thủ tục chỉ định thầu theo hướng dẫn tại văn bản số 5520/BKHĐT-QLĐT ngày 8/8/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên, Chủ đầu tư lựa chọn thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, qua mạng, dẫn đến mất nhiều thời gian trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, kéo dài thời gian thực hiện công trình.
Việc thi công chậm tiến độ, kéo theo giải ngân chậm, dẫn đến nguồn vốn năm 2023 - 2024 không được chuyển sang năm 2025, bị hủy dự toán. Tổng số vốn bị hủy là 16.518 triệu đồng (trong đó: UBND tỉnh phê duyệt dự án giảm so với tổng kế hoạch vốn Trung ương 3.849 triệu đồng; dự toán chưa giải ngân bị huỷ 12.669 triệu đồng).
Qua đó, Thanh tra tỉnh Tuyên Quang kiến nghị Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và công nghiệp tỉnh Tuyên Quang thực hiện giảm trừ giá trị thanh toán, quyết toán, điều chỉnh giảm giá trị hợp đồng tổng số tiền sai phạm phát hiện qua thanh tra: 2.159,126 triệu đồng, trong đó: Dự án đầu tư xây dựng 8 Trạm Y tế tuyến xã, giảm trừ giá trị thanh quyết toán, số tiền 1.083,525 triệu đồng; Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Y tế huyện Hàm Yên, điều chỉnh giảm giá trị hợp đồng, số tiền: 822,066 triệu đồng. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra các thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm trong công tác quản lý các dự án.
