Theo Kết luận Thanh tra số 100 ngày 22/9/2022, Thanh tra Bộ Xây dựng đã kiểm tra, xác minh 11 dự án, trong đó có: 02 công trình dân dụng, 03 công trình giao thông, 02 công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, và 04 công trình hạ tầng kỹ thuật, phát hiện nhiều sai phạm, làm tăng dự toán với số tiền hơn 6.8 tỷ đồng.
Tính thừa khối lượng, làm tăng dự toán gói thầu
Cụ thể, tại Dự án đầu tư xây dựng công trình Khu dân cư tổ 7 phường Cầu Mây do UBND thị xã Sa Pa làm chủ đầu tư với tổng trị giá 153 tỷ đồng. Thời gian thực hiện từ năm 2019-2021, đã xảy ra một số sai sót, làm tăng dự toán hơn 1.8 tỷ đồng như: Tuyến LT1: Tính thừa 1.270m3 đất đào nền đường đất cấp 3, giá trị 23.912.000 đồng; tính thừa 635m3 đất đào nền đường đất cấp 4, giá trị 15.410.000 đồng; tính thừa 793m3 đào nền đường đá cấp 4, giá trị 115.286.000 đồng; tính thừa 476m3 đào nền đường đá cấp 3, giá trị 78.731.000 đồng; tính thừa 7.633m3 đắp đá tận dụng nền đường, giá trị 186.433.000 đồng.
Dự án kè chống sạt lở bờ hữu sông Hồng. Ảnh PV chụp năm 2019.
Tuyến LT3: Tính thừa 4.916m3 đắp đá tận dụng nền đường tuyến LT3, giá trị 168.390.000 đồng. Tuyến S2: Tính thừa 116.15m3 đào nền đường đá cấp 4 giá trị 12.354.000 đồng; tính thừa 69.69m3 đào nền đường đá cấp 3 giá trị 16.019.000 đồng; tính thừa 95m ống cống bê-tông D1500, giá trị 586.230.000 đồng. Tuyến LT1, LT2, LT3, S2: Tính thừa 6.6 tấn cốt thép D<=10 của ống cống D1000 do tính sai chiều dài thép xoắn N1, N2, làm sai tăng số tiền 181.727.000 đồng.
Đối với những sai phạm trên, trách nhiệm thuộc về bộ phận tư vấn thiết kế - dự toán (Công ty TNHH tư vấn công nghiệp Lào Cai), cơ quan thẩm định - Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng, đại diện chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã Sa Pa, chủ đầu tư – UBND thị xã Sa Pa và UBND tỉnh Lào Cai.
Tại dự án kè chống sạt lở bờ hữu sông Hồng, Thành phố Lào Cai được Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn phê duyệt năm 2017 với tổng mức đầu tư 620 tỷ đồng. Nguồn vốn dự án từ Trái phiếu Chính phủ, Ngân sách địa phương và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác. Thời gian, tiến độ thực hiện dự án: 2017-2021. Chủ đầu tư dự án: Sở Giao thông vận tải - Xây dựng tỉnh Lào Cai, Đại diện chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai.
Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận, công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình còn sai sót, làm tăng dự toán gói thầu 1.473.790.142 đồng.
Cụ thể, dự toán áp dụng đơn giá AB.2532 đào móng bằng máy đào <=1.25m3 chiều rộng hố móng <=20m cho toàn bộ khối lượng đào hố móng tường kẻ là không chính xác (phân chia lại khối lượng cho phần đào hố móng bề rộng <=20m và >20m), làm tăng dự toán 217.133.367 đồng (gói thầu xây lắp số 04, 12,14).
Khối lượng đầm đất K95 sau kè sai tăng 24.934m3 do không trừ chiếm chỗ của tường sườn kè bê-tông cốt thép, khối dăm lọc, cát lọc và các cống thoát nước dưới tường kè, làm tăng dự toán 234.760.699 đồng (gói thầu xây lắp số 04,12,14). Khối lượng bê tông móng kè M250, đá 2x4 sai tăng 16,1m3 do không trừ chiếm chỗ của đầu cọc 3 ray trong bệ móng kè, làm tăng dự toán 19.725.658 đồng (gói thầu xây lắp số 04, 12).
Khối lượng rọ đá gia cố chân kè gói thầu số 12 sai tăng 548 rọ do tính cả phân đoạn kè của gói thầu số 4, 14. Khối lượng sai lệch này làm tăng dự toán gói thầu số 12 lên 1.002.170.418 đồng.
Thanh tra Bộ Xây dựng nhận định: Dự án được thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9, khoản 2 Điều 10 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015.
Trách nhiệm thuộc về bộ phận tư vấn thiết kế - dự toán (Liên danh Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng giao thông Lào Cai - Trung tâm Khoa học và Triển khai kỹ thuật thủy lợi, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng với vai trò đại diện chủ đầu tư và chủ đầu tư - Sở Giao thông vận tải - Xây dựng tỉnh Lào Cai.
Yêu cầu xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan
Cũng tại dự án đường kết nối ga phố Mới (tỉnh Lào Cai) - ga Bảo Hà - huyện Văn Yên (tỉnh Yên Bái) và Trung tâm huyện Văn Bàn – Văn Yên (tỉnh Yên Bái) giai đoạn I được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt năm 2018 với tổng mức đầu tư 728,49 tỷ đồng.
Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết: Về kết quả kiểm tra, xác minh công tác lập, phê duyệt dự toán xây dựng công trình còn nhiều sai sót, làm tăng dự toán 1.355.821.000 đồng, cụ thể: tính toán khối lượng và áp dụng, vận dụng định mức xây dựng còn sai sót, làm tăng dự toán tại gói thầu số 13 là 905.217.667 đồng, gói thầu số 14 là 86.524.098 đồng, gói thầu số 15 là 142.911.821 đồng, gói thầu số 16 là 82.587.588 đồng, gói thầu số 17 là 111.971.247 đồng, gói thầu số 18 là 26.608.884 đồng. Thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9, khoản 2 Điều 10, khoản 2 Điều 20 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Trách nhiệm thuộc tư vấn thiết kế - dự toán (Liên danh Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng công trình giao thông 1 và Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng giao thông Lào Cai), cơ quan thẩm định là Sở Giao thông vận tải - Xây dựng Lào Cai, đại diện chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án ODA, chủ đầu tư - Sở Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh Lào Cai.
Ngoài các dự án trên, Thanh tra Bộ Xây dựng còn chỉ ra những sai phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán xây dựng công trình làm sai tăng dự toán với số tiền hàng trăm triệu đồng như: Dự án Tiểu khu đô thị số 13, Khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường: 272.976.000 đồng; Dự án kè sông Hồng, di dân bố trí tái định cư khu vực Cánh Chín, xã Vạn Hòa, thành phố Lào Cai: 1.054.218.000 đồng; Dự án san gạt mặt bằng hai bên đường D1 đoạn từ Km0+750 đến Km9+353 (nút giao đại lộ Trần Hưng Đạo): 232.442.000 đồng; Dự án cầu Làng Giang: 44.456.000 đồng; Dự án đầu tư xây dựng trụ sở hành chính mới huyện Bảo Yên: 108.000.000 đồng; Dự án nhà hợp khối các cơ quan huyện Văn Bàn: 296.589.000 đồng; Dự án đường vành đai 2 (đoạn ĐT153 đi Ủy ban nhân dân xã Na Hối, Na Kim và Ta Chải), huyện Bắc Hà: 74.608.000 đồng; Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu Tùng Lâu – Na Đẩy, thị trấn Mường Khương: 83.623.000 đồng.
Thanh tra Bộ Xây dựng cho rằng, trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn thiết kế - dự toán xây dựng, chủ đầu tư và cơ quan thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán xây dựng của các dự án.
Từ những thiếu sót, vi phạm trên, Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Lào Cai chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đã để xảy ra các tồn tại, thiếu sót theo nội dung Kết luận Thanh tra.
Chấn chỉnh Sở Giao thông Vận tải - Xây dựng trong việc cấp Giấy phép xây dựng có nội dung không phù hợp với quy hoạch chi tiết được phê duyệt; trong công tác thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đồng thời, chấn chỉnh Sở Kế hoạch và Đầu tư; UBND các huyện Bảo Yên, Văn Bàn, Bắc Hà, Mường Khương, thị xã Sa Pa trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các dự án theo Kết luận Thanh tra.
Trâm Anh
