Liên kết sản xuất nội dung nhưng không chuyển giao quyền kiểm soát
Theo ông Nguyễn Văn Hiếu, Phó Cục trưởng Cục Báo chí, Bộ VHTT&DL, Luật Báo chí 2025 bổ sung và quy định cụ thể hơn về liên kết trong hoạt động báo chí. Đây là nội dung được áp dụng đối với nhiều loại hình sản phẩm và nội dung báo chí, từ báo in, báo điện tử đến phát thanh, truyền hình và các kênh nội dung trên nền tảng số.
Khái niệm liên kết trong hoạt động báo chí bao gồm việc cùng sản xuất sản phẩm báo in, đặc san, phụ trương; chuyên trang của báo điện tử; kênh nội dung trên nền tảng số; chương trình, kênh chương trình phát thanh, truyền hình.
Cơ quan báo chí có thể liên kết với cơ quan báo chí khác, pháp nhân, cá nhân trong nước hoặc tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động tại Việt Nam có đăng ký kinh doanh phù hợp với lĩnh vực liên kết.
Đối với phát thanh, truyền hình, ông Hiếu cho biết cơ quan báo chí được lựa chọn đối tác và cùng sản xuất một phần hoặc toàn bộ chương trình, kênh chương trình. Tuy nhiên, đối với các kênh thực hiện nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu và các kênh tổng hợp thời sự - chính trị, nội dung liên kết không được vượt quá 30% thời lượng phát sóng lần đầu.
Luật cũng quy định đối với các chương trình giải trí, trò chơi, chương trình truyền hình thực tế có định dạng nước ngoài, nội dung phải được Việt hóa và bảo đảm phù hợp với thuần phong mỹ tục Việt Nam.
Một điểm ông Hiếu lưu ý là việc liên kết phải được thực hiện thông qua hợp đồng. Cơ quan báo chí có trách nhiệm kiểm duyệt nội dung và không được chuyển giao quyền kiểm soát nội dung cho đối tác.
"Cơ quan báo chí chịu trách nhiệm cuối cùng trước khi nội dung được đăng tải, phát sóng hoặc cung cấp trên các nền tảng truyền thông số", ông Hiếu nhấn mạnh.
Theo ông Hiếu, trách nhiệm của cơ quan báo chí trong hoạt động liên kết còn bao gồm việc kiểm soát hoạt động sản xuất trực tiếp của đối tác và thực hiện chế độ báo cáo với cơ quan có thẩm quyền.
Đối với các kênh nội dung trên không gian mạng, Luật cho phép cơ quan báo chí hợp tác với đối tác để thiết lập, vận hành và sản xuất nội dung trên mạng xã hội và các nền tảng truyền thông số khác. Đối tác có thể hỗ trợ về kỹ thuật, nhân lực sản xuất hoặc khai thác thương mại theo hợp đồng, nhưng trách nhiệm về nội dung vẫn thuộc cơ quan báo chí.
Các kênh nội dung này phải thể hiện tên, logo của cơ quan báo chí và thông tin về hợp đồng liên kết theo quy định.
Mở thêm nguồn thu, kiểm soát nội dung nhập khẩu
Cùng với những quy định về liên kết, Luật Báo chí 2025 cũng quy định cụ thể hơn về các nguồn thu của cơ quan báo chí. Chia sẻ về nội dung này, ông Nguyễn Văn Hiếu cho biết nguồn thu không chỉ đến từ hoạt động cung cấp sản phẩm báo chí theo cách truyền thống mà còn bao gồm việc bán quyền đọc, nghe, xem và cấp phép khai thác, sử dụng tác phẩm báo chí.
Theo ông Hiếu, Luật còn quy định cơ quan báo chí có nguồn thu từ hoạt động tài chính, góp vốn vào doanh nghiệp; cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu; thực hiện các nhiệm vụ, chương trình, dự án được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt. Một nguồn thu khác được luật quy định là khoản phí đối với tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng tải công trình nghiên cứu khoa học.
Ông Hiếu đặc biệt lưu ý đến những quy định liên quan đến xuất nhập khẩu sản phẩm báo chí. "Cơ quan báo chí hoặc doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh xuất nhập khẩu được xuất khẩu sản phẩm báo chí, đồng thời phải chịu trách nhiệm về nội dung sản phẩm", ông nói.
Với chiều ngược lại, việc nhập khẩu cũng được đặt ra những yêu cầu cụ thể. Ông Hiếu phân tích, đối với kênh phát thanh, truyền hình nước ngoài phải được cơ quan báo chí phát thanh, truyền hình được cấp phép biên tập trước khi cung cấp đến người sử dụng.
Quy định cũng xác định rõ điều kiện đối với đơn vị nhập khẩu, phân phối sản phẩm báo chí. Theo ông Hiếu, đây phải là cơ quan báo chí hoặc doanh nghiệp Việt Nam có chức năng phù hợp, đồng thời phải có nhân sự và quy trình kiểm tra nội dung, đáp ứng yêu cầu về ngoại ngữ, nghiệp vụ báo chí, truyền thông.
“Phải lưu giữ hồ sơ để phục vụ kiểm tra”, ông Hiếu nhấn mạnh khi nói về trách nhiệm của các đơn vị này trong quá trình nhập khẩu, phân phối sản phẩm báo chí.
Cách quy định này cũng gắn trách nhiệm kiểm soát nội dung với chính đơn vị thực hiện hoạt động nhập khẩu, phân phối, thay vì chỉ dừng ở yêu cầu về chức năng kinh doanh.
