Nhiều khoản kinh phí không thể thu hồi
Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, dự án Khắc phục hậu quả thiên tai tại một số tỉnh miền Trung - tỉnh Quảng Ngãi được Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt báo cáo khả thi tại Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 với tổng mức đầu tư là 437,227 tỷ đồng với quy mô đầu tư 5 công trình thủy lợi, 9 công trình phòng chống lụt bão và 11 công trình giao thông; Chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ngãi (BQLDA Nông nghiệp).
Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kết luận về sai phạm tại dự án.
Sau đó, năm 2020, Chủ tịch tỉnh Quảng Ngãi đã quyết định cắt giảm không đầu tư 10 công trình đã thực hiện các công tác tư vấn giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công.
Cũng từ đó phát sinh nhiều sai phạm trong quá trình triển khai thực hiện các công trình bị cắt giảm đầu tư. Cụ thể BQLDA Nông nghiệp đã nghiệm thu và thanh toán các hợp đồng tư vấn đối với 03/10 công trình bị cắt giảm vượt so với khối lượng thực hiện thực tế và do dự toán tính tăng khối lượng với tổng giá trị sai phạm số tiền 59.659.000 đồng.
Về kết quả kiểm tra, đối chiếu trên hồ sơ và kiểm tra thực địa đối với các công trình do địa phương đã thực hiện so với 10 công trình bị cắt giảm đầu tư, cho thấy: Có 04/10 công trình các địa phương không thực hiện đầu tư xây dựng gồm Công trình đường qua thôn An Phú; Kênh Chim Sơn Tịnh; Công trình Kè chống sạt lở Bờ Bắc Sông Trà Khúc; Trạm bơm Đồng Quýt.
Theo biên bản ghi nhớ kết quả kiểm tra của Đoàn công tác WB từ ngày 17 - 21/6/2019 thì việc đầu tư đối với các công trình này là không cần thiết hoặc ít hưởng lợi. Việc đề xuất danh mục 04 công trình này của UBND các huyện và việc kiểm tra, rà soát của BQLDA Nông nghiệp để đề xuất danh mục công trình trong quyết định chủ trương đầu tư là chưa xem xét đầy đủ các yếu tố cần thiết và chưa phù hợp với thực tiễn.
Đối với 06/10 công trình còn lại bị cắt giảm là do UBND các huyện: Minh Long, Sơn Hà, Trà Bồng, Mộ Đức, Bình Sơn và Sở Giao thông vận tải đã đầu tư, hoặc thực hiện thủ tục đầu tư có trùng lặp về phạm vi và một số công tác tư vấn.
Cụ thể: Tại công trình Kè chống sạt lở khu dân cư Đồng Xoài được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư, có thông báo cho UBND huyện Minh Long biết và BQLDA Nông nghiệp đã triển khai thực hiện các công tác tư vấn nhưng UBND huyện Minh Long đề xuất và được Hội đồng nhân dân huyện Minh Long thông qua danh mục đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 tại Nghị Quyết số 28/2017/NQ-HĐND ngày 18/7/2017; UBND huyện Minh Long phê duyệt chủ trương đầu tư của 02 công trình: Kè chống sạt lở khu dân cư Đồng Xoài (năm 2017) và Kè sạt lở Khu dân cư Đồng Xoài (năm 2019) là thực hiện không đúng quy định Luật Đầu tư công.
Tại công trình Kẻ Suối Nang được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 29/3/2017, có gửi cho UBND huyện Trà Bồng biết nhưng UBND huyện Trà Bồng quyết định chủ trương đầu tư công trình Kẻ chống sạt lở Suối Bồi (trùng lặp một phần với công trình Kè Suối Nang), dẫn đến một phần kinh phí không thu hồi lại được.
Công trình Kè chống sạt lở bờ sông đoạn Bình Thới - Bình Dương tại huyện Bình Sơn cũng tương tự khi trong quá trình triển khai lập, phê duyệt dự án và thực hiện công tác tư vấn có trùng lắp về chiều dài tuyến là 71,4m.
Hay tại công trình Cầu Cao được UBND tỉnh phê duyệt dự án tại Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 29/3/2017; tuy nhiên, UBND huyện Mộ Đức lại tiếp tục đề xuất chủ trương đầu tư tuyến đường Quốc Lộ 1A - Đá Bạc đã nắn thẳng tuyến không đi qua công trình Cầu Cao nhưng không đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh kịp thời chủ trương đầu tư.
Ngoài ra, tại công trình các Tuyến kênh huyện Sơn Hà. UBND huyện Sơn Hà đã đề xuất đưa Công trình Kiến cố hóa Kênh nhảnh Xô Lô xã Sơn Trung (nối tiếp) và công trình Mở rộng, nâng cấp Kênh chính Đông hồ Di Lăng (nối tiếp) nằm trong danh mục của Chương trình 30a thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đã được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt tại Nghị quyết số 32/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016, nhưng UBND huyện Sơn Hà lại tiếp tục có Tờ trình số 14/TT-UBND đề xuất xin trợ kinh phí khắc phục thiệt hại các công trình thủy lợi do mưa lũ gây ra trên địa bàn huyện và được UBND tỉnh phê duyệt dự án tại Quyết định số 542/QĐ- UBND ngày 29/3/2017; công trình sửa chữa tuyến kênh chính Đông hồ Di Lăng đã được phê duyệt trong Quyết định số 542/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND tỉnh nhưng UBND xã Sơn Thành phê duyệt vào năm 2018 là không đúng Luật Đầu tư công.
Yêu cầu xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan
Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, BQLDA Nông nghiệp phải chịu trách nhiệm về sai sót trong việc nghiệm thu không đúng thực tế thực hiện, thanh toán tăng số tiền 59.659.000 đồng của 03 công trình, gồm: Kênh Chim Sơn Tịnh, Kè khu dân cư Đồng Xoài, đường Sông Vệ - Nghĩa Hiệp.
Chịu trách nhiệm trong việc phối hợp tham mưu 04 công trình bị cắt giảm không đầu tư vì không cần thiết hoặc ít hưởng lợi và chịu trách nhiệm trong việc không phối hợp tốt với các địa phương, đơn vị liên quan trong việc không sử dụng kết quả tư vấn đối với 6 công trình.
UBND các huyện: Sơn Hà, Mộ Đức, Minh Long, Bình Sơn, Trà Bồng và Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm trong sai phạm tại các dự án trên địa bàn.
Qua đó, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các cá nhân có liên quan tham mưu cho BQLDA Nông nghiệp để xảy ra các sai sót nêu trong Kết luận thanh tra.
Giám đốc Sở Tài chính trên cơ sở hồ sơ trình của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh, thực hiện thẩm tra, tham mưu UBND tỉnh phê duyệt quyết toán giá trị tư vấn của 10 công trình bị cắt giảm theo quy định của pháp luật. Tổ chức họp rút kinh nghiệm trong việc kiểm tra, rà soát chưa chặt chẽ đã tham mưu UBND tỉnh cấp vốn cho Công trình Kè chống sạt lở Suối Bồi; Công trình Kè chống sạt lở Khu dân cư Đồng Xoài và công trình Kè sạt lở Khu dân cư Đồng Xoài trong khi các công trình này đã được phê duyệt phê duyệt báo cáo khả thi tại Quyết định 542/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 18 Luật Đầu tư công năm 2014.
Giám đốc Sở Giao thông Vận tải và Chủ tịch UBND các huyện: Bình Sơn, Trà Bồng, Minh Long, Sơn Hà, Mộ Đức, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của cá nhân trực tiếp chỉ đạo, quyết định và các cá nhân thực hiện tham mưu có liên quan về các sai sót trong thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ về kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức trinh Sở Nội vụ để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét xử lý theo thẩm quyền.
Kiến nghị giao Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì tổ chức kiểm điểm trách nhiệm cá nhân ông Từ Văn Tám - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nguyên Giám đốc BQLDA Nông nghiệp về các sai sót trong thực hiện nhiệm vụ Giám đốc Ban Nông nghiệp theo quy định để tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định; đồng thời, tiếp nhận hồ sơ kiểm điểm của cá nhân lãnh đạo UBND các huyện Bình Sơn, Trả Bằng Minh Lang, Sơn Hà, Mộ Đức và Sở Giao thông vận tải để tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.
Thành Vinh
